战略升级——
多手段生成复合式威慑能力
“国防创新倡议”表明，美国与其他大国的军事竞争战略有了新的发展，虽然本质上仍然是优势战略，手段上仍然是非对称抵消，但思维上有了新变化。一是新的威慑思路。即改变以往基于直接攻击威胁、通过传统的联合作战行动实现目标的常规威慑战略，更多强调“拒止式威慑”和“惩罚式威慑”。首先，明确对手和目标。美国并没有试图寻找一种普适型的“抵消战略”来应对美及其盟国所面临的每一个可能威胁，而是量身订制，将战胜潜在对手的反介入和区域拒止武器作为其明确目标，将恢复和保持美国的常规力量投送能力作为威慑的基础。其次，从“劝阻”战略向“拒止式”加“惩罚式”威慑战略转变。为提升常规威慑力，美国改变传统“简单粗暴”式的威慑战略，转而选择发展使对手知难而退的能力，以及通过威胁对手进行非对称报复性打击，增加对手发动战争的预期代价。“拒止式威慑”强调具备生存能力和可靠作战能力的前沿存在以及全球反应能力，而“惩罚式威慑”则被称为“伤害”能力，要求有能力和意愿来发现并摧毁高价值目标，不管该目标身处何地，防御如何。二是新的联盟作战思路。与一直以来美国注重盟国参与有所不同，新抵消战略强调的是对盟国的保护。一方面，要求日本和澳大利亚等美国亚太军事盟友必须在维持稳定的军事平衡中扮演重要角色。另一方面，更加强调打造美军自己的全球监视和打击力量。美军强调在威慑框架失效的情况下，通过快速打击来阻止对手的进攻行动。第三，与核战略相配合。尽管美国官方宣布将减少对核武器的依赖，但哈格尔在“国防创新倡议”中宣布将全面改革核力量，包括实施耗资巨大的大规模核力量战备程度维持、建设与发展计划。改进核战略配合新抵消战略，形成了一个新型复合式威慑战略，或将成为未来美国国防战略的重心。
