逐步提升盟国特种部队的作战与协作能力
当前参与美军全球特种部队网络的盟国特种部队可划分为两大类。第一类是指那些几乎专门关注于本国国内安全活动的盟国特种部队,他们通常在国内担负反恐和反叛乱任务,以及应对外国扶植武装力量带来的威胁,包括伊拉克的突击队营或阿富汗国防军的突击队营等;第二类是指那些既能够独立开展特种作战行动,又能够与美军特种部队合作,并已成为或将来可能成为应对地区/全球安全威胁主要力量的盟国特种部队。如澳大利亚特种部队和韩国特种部队,以及新加入第二类的哥伦比亚和阿拉伯联合酋长国特种部队等。根据美军全球特种部队网络构想,第一类盟国特种部队将主要集中提高作战能力,应对本国国内安全威胁;而第二类盟国特种部队将重点逐步提高其与美军特种部队的协作能力,与美军一道成为应对地区和全球安全威胁的防务提供者。
以哥伦比亚特种部队为例,90年代末哥伦比亚一直是长期动乱国家。2000年美国政府开始实施“计划哥伦比亚”计划,为哥伦比亚特种部队提供专门的训练援助,帮助提高该国特种部队作战能力。经过十多年的努力,哥伦比亚特种部队作战能力大大提高,参与了消灭“哥伦比亚革命武装力量”游击队、解除非法准军事武装组织的武器等行动,并第一次在哥伦比亚各城市中重新建立起受中央政府管辖的地方政府机构。当前,哥伦比亚特种部队不断加强与美军特种部队的协作,为拉丁美洲和西非的多个国家提供禁毒训练,为中美洲地区沿太平洋和大西洋沿岸的走私禁运贡献海军和空军力量,并成为了美军全球特种部队网络的重要节点。
建立地区特种部队协作中心
为了加深美军特种作战部队与盟国特种部队的合作关系,美国特种作战司令部已经在全球数个地区建立了地区特种部队协作中心。地区特种部队协作中心通常在美国海外各战区内建立,主要在特种作战理论、特种作战战术运用和特种部队的教育训练方面与盟国特种部队加强协调与合作。另外,这些地区特种部队协作中心有时还充当讨论解决困扰各自地区安全问题方法的地区论坛。例如美国特种作战司令部在美军南方战区建立的地区特种部队协作中心,其关注的重点就是应对地区毒品贸易威胁。
另外,依托像北约这样的区域组织建立起地区特种部队协作中心,也是与盟国特种部队建立持久合作关系的另一种模式。北约特种部队协作中心于2007年组建,它的主要目标旨在建立北约特种作战部队网络和增强盟国特种部队作战能力。其主要通过协调策略、训练和演习支持等活动开展盟国特种部队之间的合作。正因为北约特种部队协作中心的成功运转,2010年,北约司令部在比利时的蒙斯新组建了北约特种部队司令部,由三星级将军指挥。这个司令部拥有来自北约成员国特种部队的数百名参谋人员,主要负责向北约指挥层建议特种部队运用的相关事务,协调北约成员国的特种部队发展,并在北约各成员国特种部队内部开展标准化训练。同时司令部还负责建立和维持BICES指挥通信系统(北约所有成员国特种部队用于通信和共享数据的可靠通信网络),从而增加了各成员国特种部队的互操作及协同能力。北约特种作战司令部的成立大大提高了部署在阿富汗的北约成员国特种部队能力,使得战区内约1700名北约成员国特种部队成员为国际安全援助部队的各项行动做出了重要贡献。