(原标题 2014:世界海军力量发展加速)
2014年国际局势依然跌宕起伏、动荡不定。随着美国“亚太再平衡”战略深入推进,东海、南海不确定因素增多,乌克兰危机引发的黑海控制权之争引起全球关注,印度洋争夺日趋激烈,世界主要海军大国采取多种措施全面强化海军建设。新型海上武器装备大量涌现,高规格海上军演不断上演,明争暗斗此起彼伏。
地位提升 普遍开启重振海军节奏
2014年海上利益不断拓展,海上摩擦冲突不断增多,加大海上力量建设成为多数国家共识,各国对海军重视程度进一步提高。
经济不景气、民众反对扩军呼声不减,在此背景下,各国海军建设者极尽所能寻求应对策略。美国疾呼建立一支强大的海军支撑美国军力,阻止崛起大国咄咄逼人的野心。日本借口钓鱼岛东海冲突,最大限度利用“中国威胁论”这个底牌,刺激民族主义,为扩张海上自卫队寻求支持。印度高呼世界大国梦想,提出变印度洋为“印度湖”,以此争取发展海军的民意支持。乌克兰危机带来的现实威胁、黑海重要的战略地位,让俄重振海军计划获得了70%以上的高支持率。
美国3月公布的预算案中,在裁撤陆军员额同时,海军员额反而有不同程度增加,并重新提出全面复兴海军计划。为了配合“亚太再平衡”战略,美国开始全面实施《2014~2018年海军作战部长航行规划》,为美国在亚太分布的海军力量提供支持。岛国日本海上力量建设举措不断,新年伊始安倍就率先表明日本扩充强化海上自卫队的决心,透露出调整海上自卫队发展战略的明显信号。印度发生潜艇事故、海军总司令尤希引咎辞职后,也开启了全面整顿振兴海军步伐。乌克兰危机爆发,俄罗斯决心将海军作为一支重要战略力量进行重整,大大提升海军地位。
优先发展海军,各国既有战略目标,更有实际举措。美国海军高调组建可灵活编组、执行多样军事任务的海军-海军陆战队团队。年初安倍政府成立安保专家委员会,试图在不修改宪法的前提下,实现海上自卫队与美军一起作战,并与其他签署安全保障合作协议的国家海军开展海上联合军事行动,实现海上自卫队率先走出国门。为强化离岛防御,日本还组建了一支“海上机动部队”,计划在2018年前新建一支约3000人规模的“水陆机动团”。印度海军提出不但要保卫印度漫长海岸线、岛屿领土以及专属经济区,还要具有控制苏伊士运河、霍尔木兹海峡、马六甲海峡等印度洋战略要地的能力。为了维护黑海舰队的重要基地,确保俄海军进军地中海、北非及中东,俄不惜硬扛美欧全面制裁,派4艘战舰停靠克里米亚塞瓦斯托波尔港,并确定为黑海舰队更换15艘新型战舰。在塞瓦斯托波尔港之外,俄还不断兴建新的军港、人工岛等,进一步拓展和稳固黑海舰队在黑海、地中海甚至印度洋的军事影响力。