某应急保障旅——
立起来：改革创新破解战斗力建设难题
■本报记者 高志文 特约记者 丁顺国 特约通讯员 蔡波涛 杨海鹏
配图为保障旅弹药装载训练。 卫枫 摄
■让战斗力标准立在能打仗打胜仗的最新需求上
■找出让标准立不起来的“软肋”和立偏了的原因
■持续深入推进改革创新才能赢得落实标准的主动权
引子：“变形金刚”贵在“变”
应急保障旅是我军为适应现代作战保障需求、改革创新战斗力建设的产物，是粮草先行的“尖刀”。
作为我军首个抽组试点成立的应急保障旅，该旅组建24年来，始终着眼战斗力标准的动态变化，秉承改革创新精神攻坚克难，打造适应战场需求的机动保障“拳头”。
今天，我们结合正在开展的战斗力标准大讨论，解析这个样本给人启迪：保障“变形金刚”的变形不是简单的“形变”，而是观念更新、头脑升级驱动的脱胎换骨的内在质变，唯有不断改革创新，才能焕发出全新的战斗力。
“变形金刚”贵在“变”。在强军视野下审视，战斗力标准是军队建设唯一的根本的标准，随着作战需求变化而动态发展，必须以改革创新精神着力解决影响制约战斗力生成的重难点问题，让标准立在能打仗的最新需求上、落在打胜仗的最终目标上。唯如此，战斗力标准才能真正牢固立起来、落到位，为实现强军目标提供根本保障。
■战斗力标准不是固化的，是随着战场需求不断变化着的“活指标”，“变形金刚”变形先要变脑——
战斗力标准不能立在昨天的需求上
1991年海湾战争的炮火，激发了“粮草官”们对现代战争应急后勤保障的深度思考。当年总部展开探索试点，在某分部组建全军第一支预编抽组后勤应急保障旅。
在上级业务部门指导下，他们筹划论证后展开试点，保障模块以预编的形式寓于分部机关和所属单位之中，被形象地称为“影子部队”；遇有任务按需求模块化抽组，形成保障实体，该旅又被称为“变形金刚”。
改革创新催生战斗力。预编不另占编制，一套人马通过平战转换干两摊活，较好地解决了后勤部队平时业务保障和战时勤务训练矛盾突出的难题。该旅着眼使命任务，成功探索了伴随保障、直达保障、定点保障、配属保障和接力保障等平战一体化保障新模式，先后在首都国庆阅兵、奥运安保、抗震救灾、重大演习中奋勇当先、勇挑重担，展示出保障新军的生命力。
然而随着战场需求的变化和强军目标的推进，领改革创新风气之先的保障旅改革创新的步伐却慢了，战斗力标准也有些固化不前，导致在实践中“掉链子”。
那次，该旅与某旅进行一次支援保障对接演练，可进场后官兵却与保障对象“对不上”。原来，多年来各师旅都是把保障需求先报到集团军，由集团军与军区联勤部联系，再由军区联勤部下达给联勤分部保障。习惯了层层审批式计划保障，面对面开展伴随支援保障时该旅才发现，没有接口、无从下手。
在接下来的对接保障演练中，某防空部队急需补给弹药××吨。官兵按照传统算法用任务量直接除以10吨或8吨运输车的乘载标准，概略计算运力需求。实际装载时却发现，不同弹种装载标准、码垛要求都不一样，8吨车装5吨、2吨是常有的事，造成装载计划与实际需求差距很大……
一场对接训练“对”出问题一串。在战斗力标准大讨论中该旅复盘检讨认识到，战斗力标准不是固化的，而是随着战场需求不断变化着的“活指标”，战斗力标准不能立在昨天的需求上。领改革风气之先的“变形金刚”首先要更新思想观念，否则就会变成赶不上战场需求的“慢金刚”“软金刚”。
■让战斗力标准立起来，要拿起刀口向内的思想“解剖刀”，找出让标准立不起来的“软肋”和立偏了的原因——
找准战斗力标准破旧立新的靶子
“战斗力标准是动态发展变化的，用昨天的标准保障今天的战斗难免脱节。”在战斗力标准大讨论中，该旅党委“一班人”拿起刀口向内的思想“解剖刀”，寻找与战斗力标准新需求不适应的“软肋”。
“预编不是实编，在运行的刚性约束机制上存在不足。”有的旅领导直言不讳，有些抽组单位业务保障繁忙、人手紧张，把预编当成预备，把抽组力量参加保障旅训练作为“出公差”，人人出力却又不愿尽全力，“影子部队”的战斗力标准变成“软指标”。
“有的单位看似也在落实战斗力标准，但却与真正的标准存在偏差。”旅领导结合战斗力标准大讨论，给这些现象一一“画像”。
——战斗力标准变成了概略的“粗标准”。有的对保障需求数据掌握不精确，保障任务设置还是多年前保障旅刚成立时的指标，难以满足部队保障分类精细、保障数量精确的新要求。
——战斗力标准变成了自我的“小标准”。对保障需求变化跟踪不及时，战斗力标准成了自我为主、自导自演的业务保障“小标准”，导致“无论仗怎么打我都这么保”。
——战斗力标准变成了“纸上标准”。训练中指挥员下个口令就代表任务完成，加油员油枪一晃就算加满油……以保代训、以少代多、以点代面，保障方案停留在纸上，缺乏实装实弹实保全要素检验……
“领改革风气之先的保障旅必须继续深化改革创新，战斗力标准才能立不偏、立不软。”深入思想剖析让旅党委看到了差距，也找准了战斗力标准破旧立新的靶子。
