（原标题：上合组织应势加力地区反恐）
3月28日，在乌兹别克斯坦首都塔什干举行了上合组织地区反恐怖机构理事会第二十四次例行会议。会议批准了《用于恐怖主义、分裂主义和极端主义目的的网络资源统一清单条例》和《关于上海合作组织成员国主管机关查明、预防和阻止使用互联网进行恐怖主义、分裂主义和极端主义活动合作机制条例》等一系列决议。4月1日，上合组织成员国国防部长会议在塔吉克斯坦索格特州首府胡占德市举行。中国提出建立上合组织反恐中心的倡议，俄罗斯国防部长绍伊古表示完全支持。在国际恐怖主义发展出现新动向和地区安全格局发生深刻变化之际，上合组织各成员国主动发力和调整，为更好地打击恐怖主义，维护地区安全与稳定而积极作为。
上合反恐怖机构理事会通过的系列文件是对恐怖主义活动新趋势的有力因应。随着互联网技术的发展和普及，互联网在恐怖活动中的作用日趋上升，已经成为恐怖组织进行人员联络、袭击策划和极端思想传播的主要途径，一些极端分子则通过互联网学习暴恐技术和收看、阅读暴恐视频、文章。从美欧近年来破获的恐怖案件来看，多数嫌疑人都曾借助互联网策划和实施恐怖活动。
中国面临的网络恐怖主义威胁也不断增大。近年来，藏匿在巴阿部落区的“东伊运”制作出版的电子杂志、视频明显增多，大肆通过互联网对中国进行极端思想渗透和煽动。据统计，该组织2013年发布的暴恐视频多达40余个。面对这一情况，中国已作出了一系列有针对性的防范打击举措。3月31日，新疆多个部门联合发布《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》，强调严禁利用手机、电脑、移动存储介质、播放器及其他电子产品制作、发送、播放、复制、传播、存储暴力恐怖音视频。
倡议成立上合组织反恐中心，强化上合组织反恐功能是各成员国在面对地区安全新挑战背景下作出的积极调整，将使上合组织对地区安全新威胁作出有效应对，有助于维护地区安全与稳定。当前，美国急于甩开反恐包袱，2014年底甚至可能完成在阿富汗的“零驻军”。国际安全援助部队的撤军将对南亚、中亚及其周边地区安全格局产生重大影响，地区恐怖势力面临的打击压力骤减，有迹象表明，恐怖势力正在伺机掀起恐怖袭击的新浪潮。恐怖主义的跨国性决定了地区国家必须积极携手合作共同打击。“9·11”后美国推动建立并主导的国际反恐统一战线日趋松散，区域性反恐合作的成效更为明显，上合组织始终把打击恐怖主义、极端主义、分裂主义“三股势力”作为优先合作方向。从这一方面看，未来上合组织在打击恐怖主义方面还有着广泛发展空间。
（作者单位系中国现代国际关系研究院军控与安全研究所）
