三、网络空间威慑的运用要点
网络空间威慑总的运用要求是：慑战结合，以实力、实战展示能力和决心，力求以小战体现威慑、以精打确保威慑，以较小的代价实现威慑目的。具体说来，应做到以下几点。
（一）平战结合，长期准备
“冰冻三尺，非一日之寒”。成功实施网络空间威慑，需要平战结合，在平时就要进行充分细致的准备。一是要进行全面周密的网络侦察。要求谍报侦察与技术侦察、无线侦察与有线侦察相结合，对敌网络目标进行长期持续的网络侦察，逐步摸清敌网络基本情况，绘制其网络拓扑结构图，尤其是分析查找出敌各种软硬件系统的漏洞。二是要进行大量有效的战略预置。采用黑客手段，通过利用系统漏洞或口令破译等办法，秘密渗透进入敌各类网络，留下后门，设置跳板机，埋设逻辑炸弹和木马，为未来发动网络攻击预留突破口。三是进行预有准备的网络防御。在对敌实施网络空间威慑时，己方应提前调整网络防御部署，使敌预先设计的攻击路径，预期利用的系统漏洞，预定执行的攻击方案难以实施，或实施效果大打折扣，最大限度地降低敌网络报复造成的损失。
（二）慎重决策，控制强度
孙子曰：“主不可以怒而兴师，将不可以愠而致战”。网络空间威慑是国家之间的战略博弈行为，尤其是实战威慑，敏感性强，必须做到有理、有利、有节，决不能因为威慑“门槛”较低而滥用乱用，否则其效果可能会适得其反。网络空间实战威慑对作战强度控制的要求很高。一方面，若强度太小，敌国政府和民众不会产生畏惧心理，起不到应有的威慑效果，对方还可能采取同样的手段实施反威慑，最终导致对抗升级，使己方威慑失效。另一方面，若强度过大，给敌国造成巨大的经济损失和人员伤亡，引起国际社会的谴责和敌国政府、民众的仇恨心理，就可能引发敌国运用常规力量进行大规模报复，有核国家甚至可能会动用核力量，这样不但不能慑止战争，反而会起到战争导火索的作用。
（三）统一指挥，周密组织
网络空间威慑的组织实施，要集中指挥，统一筹划，搞好协同。一是精心组织力量。统一组织军队侦、攻、防、控四支力量，积极协调军地各方网络战力量形成合力。尤其是要组织和协调好民间非专业网络战力量特别是爱国黑客，不能出现“盲动”现象，以免引发摩擦，擦枪走火，引起网络战的升级，或过早暴露攻击意图，授人以柄，导致局势不可控或行动失败。二是精当选择目标。应选择影响面广，易产生明显威慑效果的目标。例如，收视率排名靠前的广播电视频道、访问量巨大的门户网站、用户众多的无线通信网络等。不能选择无关痛痒、影响面小、民众漠不关心的目标进行攻击，易被误认为是普通黑客制造的网络安全事件，起不到应有的威慑效果。此外，还要考虑国际法和战争法约束，不能选择易造成人道主义灾难的目标，尽量不选取铁路、航空、金融、医疗等部门的网络目标，以免激起国际社会和对方民众的谴责和反感。三是精确控制进程。实施网络空间威慑性打击之前，要通过广泛的舆论宣传造势，向敌国发出打击警告，并向全世界宣告己方行动的正义性，以争取国际舆论的理解和支持。为突出威慑效果，己方可以高调宣布要攻击的敌国网络目标，再突破敌方层层网络防御，实施坚决有效的网络攻击，必要时最后还可对网络攻击效果进行定时恢复，以展现己方高超的网络攻击技术和手段，让敌方决策者和民众产生防不胜防、难以招架的心理挫折感，从而形成强烈的震慑效果。
（四）虚实结合，注重谋略
孙子所说的“能而示之不能，用而示之不用”，运用到网络空间威慑，其要点概括起来就是“示而不宣、宣而不示”。“示而不宣”，就是利用网络攻击难以追踪定位这一点，对特定目标实施网络攻击，但不对外宣布是己方所为，既展示了己方能力，又使得敌方虽然怀疑是己方所为，但没有证据，无法追究。“宣而不示”，就是公开宣传或不经意透露己方研制或虚构的先进网络战装备的型号、性能、特点，刻意夸大其作战效能，虚虚实实，虚实结合，使敌摸不清己方真实实力，从而产生威慑效果。网络战行动具有追踪溯源困难、取证复杂的特点，发起方既可以承认，也可以矢口否认，或把责任推给民间黑客组织。
