(三)确定防务战略对美军的三大要求。
《报告》称，防务战略要求美军“不仅能应付当前已知的威胁，而且还能够适应未来的各种作战环境和胜任各种预想不到的任务”。因此，对美军提出以下三大要求：
第一，美军必须是一支全能军队。全能部队不仅指在执行任务上的多能性，而且指行动上的灵活性。这样一支军队有3个特征：保持强有力的海外存在态势;有高效的力量投送能力，即向全球任何地方快速移动、集结、支援和部署的能力;拥有至关重要的保障能力，即拥有高素质的人员、杰出的指挥官、全球预警情报系统、可靠的综合性通信能力和战略机动能力。
第二，美军必须能够满足战略的需要。①能够通过全球军事参与活动塑造有利于美国的国际安全环境;能够在非战争动员状态下慑止侵略和胁迫行为;能够实施各类小规模应急作战行动;能够打赢两场几乎同时进行的大规模战区战争。关于打赢大规模战区战争，美军必须做到三点：能够在两个敌手达到其目的之前迅速将其击败;能够对付使用或威胁使用大规模毁伤武器的敌人;能够迅速从全球参与状态(在多处实施海外塑造行动及小规模应急行动状态)转入进行大规模战区战争。
第三，美军必须能够战胜非对称威胁。所谓的“非对称威胁”，即《报告》所说的“以美国为敌的国家越来越依赖于以非常规的战略战术和手段抵消美国的常规力量优势”。“非对称威胁"的具体内容包括信息战、核生化武器的使用、弹道导弹威胁及恐怖主义行动等。
《报告》强调，发展反非对称威胁的能力，已成为把美国的军事优势保持到下个世纪的关键环节。
(四)对军队进行面向21世纪的转型性改革。
在克林顿政府的第2任期，美军开始实施面向21世纪的转型性改革。正如《报告》所言，改革的目的是“有效地开发和利用新的作战概念、新的组织形式、新的信息系统和其他新的科学技术使美国军队规模更精干、反应更迅速、行动更灵活、打击更准确和防护更严密，”能够以绝对的优势战胜未来的任何威胁。
