促进乡村民宿良性发展
文/《瞭望》新闻周刊记者 王菲
2015年，在上海做了近30年酒店管理、见惯繁华的关彬对浮溪村一见钟情。
浮溪村位于黄山风景区汤口镇云门峰下。全村只有一条山路通向汤口镇，路的尽头有两栋夯土房子，房前有山泉，房后是青山，山林深处的猴谷时有野猴出没嬉戏。因为地处偏僻，浮溪村多数村民从村里搬出，只余六户人家。
关彬和她的老朋友——黄山徽菜非物质文化遗产传承人程志强、从事旅游业的洪涛一拍即合，租下浮溪村一处农房创办民宿——云门山居。
云门山居的开办不仅引来很多城里游客，也让当地村民对这块祖辈居住的村落有了新的认识。
去年，关彬辞掉上海的工作，把绝大部分精力投入云门山居的经营，生意眼见越来越红火。
云门山居的成功被不少人看在眼里，汤口镇的民宿也随即多了起来。
这让有着多年酒店管理经验的关彬喜忧参半：“由于缺乏行业标准，民宿的环保、卫生、消防等都不同程度存在隐患。我最担心的是，一旦个别民宿问题爆发，会损害行业口碑，城门失火殃及池鱼，当地政府部门会不会对所有民宿来个‘一刀切’？”
显然，治理难题已横亘在小而美的民宿面前。
看上去很美
安徽皖南的民宿热近年迅速升温。
对两个孩子的母亲钱丽来说，儿时的乡村夜晚，是忙了一天的母亲和一群妇女围坐在一起，织着毛衣唠着家常，她和小伙伴一旁玩耍的场景。
而在城市化快速推进的当下，钢筋水泥的空间不断扩张、都市工作生活节奏加快、人与人之间疏离感与日俱增，不少像钱丽一样的都市白领，内心深处平添许多对田园生活的向往。
钱丽的田园梦最终在黄山太平湖畔的祥符村落地生根。
4年前的一天，钱丽和丈夫闫峰从宣城回上海途经黄山，发现了这个“藏”在太平湖北岸的祥符村。
此后，太平湖的朝晖夕阴、祥符村的空蒙山色似有一种魔力，让已经回到上海的钱丽夫妇魂牵梦绕。
钱丽夫妇决定租下祥符村闲置多年的旧村部，创办起民宿——山里什帖。从旧村部的院子放眼眺望，近处是春种秋收的稻田，远处是茶园、竹林，更远处则是连绵起伏的群山。
老砖、老瓦、老木头、河中的鹅卵石，熬煮山里植物的染料做成窗帘桌布、用当地的陶土烧制杯盘……钱丽夫妇按照自己的想法对旧村部进行内部改造，能够搜寻到的当地材料、传统手工统统善加利用。
钱丽夫妇在上海都有各自的事业，钱丽经营一家做环境控制的公司，闫峰则从清华美院毕业后自主创业从事产品设计销售。山里什帖的创办，使他们成了在上海和黄山之间往返的“候鸟”，也成为城市和乡村之间的“信使”。
从小在农村长大的闫峰，希望以自己的方式向山外传递山里的生活方式，传递山里四季耕作、风物人情以及潜藏于民间的智慧与文化。
距离祥符村不远的永丰村，是现代作家苏雪林的故乡，也是黄山市“百村千幢”古民居保护利用工程第一批实施单位。闫峰在这里又租下废弃已久的永丰乡食品厂大院，创办山里·研工社，请来非遗传承人，对当地村民进行手工艺培训，同时利用当地的原料开展定制化手工生产。“40岁以后一直想做点有意义的事。徽州有很多散落民间的手工艺，我希望把当地传统手工技艺和现代设计结合起来，做点对当地百姓有益的事。”闫峰说。
“得益于休闲观念转变和各地政府推动，近两年乡村民宿发展很快。全省民宿总量已近2000家，黄山市发展最快，占全省的80%。其中精品民宿以外来人口和返乡人员创办居多。”安徽省旅游协会秘书长邓修权说。
没那么简单
然而，作为近年蓬勃兴起的一种新兴业态，民宿的治理却“没那么简单”，特别是法规制度相对滞后的问题比较突出。业内人士指出，当前民宿普遍面临着监管缺失、卫生安全、环保隐患、发展同质化和异化等问题。
“民宿与传统旅馆酒店既相似又不同，由于对民宿界定不清，目前民宿行业几乎处于灰色地带，也给管理带来困扰。”安徽省文化和旅游厅规划发展处处长杨柳说，不少民宿处于无证经营状态，名不正则言不顺，一些很有特色的民宿甚至因此享受不了地方政府的政策扶持。
作为外来投资人，关彬希望对民宿行业涉及的土地、房产进一步明晰规范权属关系，出台实施细则保护投资人的合法权益。
在徽州民宿协会负责人陈熙看来，目前徽州民宿虽然很多，但是大家各自为战，没有形成体系，不少民宿主人缺乏文化意识和品牌意识，对徽文化特色的挖掘和利用远远不够。
“现在不少风险投资以酒店式经营方式进入民宿行业，往往一张图纸复制N家，缺少主题特色、情感投入和文化交流，民宿的同质化和异化趋势不利于民宿的良性发展。”邓修权说。
中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，民宿必须具备两个要素：“存量”和“主人文化”。因为是利用闲置资源，民宿的边际成本相对固定，同时住在主人家里，有利于游客更深入地进行地方文化体验。一些资本以酒店连锁方式建造民宿进行商业运营，无论是内容或形式，其实这都难称民宿，而是“伪民宿”或“类民宿”。
期待“名正言顺”
2018年年底，徽州民宿协会成立。
陈熙说，下一步要把民宿主人联合起来，加大宣传推广，通过民宿这个载体，传递徽州的在地文化，让游客从走马观花过渡到能够住下来体验的旅居文化。
如何促进乡村民宿的良性发展，是对政府部门提出的一个新考题。杨柳说，安徽正着手制定推出民宿管理办法，界定民宿的行业属性，让民宿“名正言顺”，同时进一步明确部门的管理职责，推动民宿健康可持续发展。
不久前，安徽民宿数量最多的黄山市结合前期发展经验，出台《促进徽州民宿规范发展的指导意见》，明确了徽州民宿的定义，并针对地方实际改进民宿的登记管理办法。
据本刊记者了解，黄山市建立了市、区县两级民宿发展协调小组的联席会议制度，形成部门合力，强化徽州民宿的政策扶持和监督管理。徽州民宿发展也被纳入黄山市全域旅游发展规划。黄山市提出在适当控制高星级酒店发展的同时，大力发展特色主题民宿，结合乡村旅游目的地、古村落、古街区等，大力发展形态各异、主题突出的民宿业态，形成民宿体系，打响“徽州民宿”品牌。
如今，在安徽黄山，云门山居、猪栏酒吧、山里什帖、张公馆等一大批以田园风光+徽州文化村落为特色的民宿初步形成了产业集聚。
虽然心存疑虑，但关彬依然对未来充满信心。她告诉《瞭望》新闻周刊，在民宿创建过程中，她体会到主人文化是民宿的灵魂，做民宿不仅是一种经营，更是一种生活方式的选择，她学会了如何融入当地、如何适应乡风民俗。她准备在宏村再开办一处民宿，与云门山居联动发展。
刊于《瞭望》2019年第5-6期
