破解能上不能下 治理为官不作为
——专家解读《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》
中共中央办公厅近日印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，重点解决领导干部“能下”问题。专家表示，这在建立领导干部能上能下制度机制上是一个突破。
推进全面从严治党
党的十八大以来，中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责、干部兼职、干部档案管理、“裸官”治理等方面制度，不断加强干部的监督管理，取得明显成效。此次出台的规定是从严管理干部的又一重要举措。
“干部能上不能下，是长期困扰干部队伍建设的难点问题。”浙江省委组织部副部长姚志文说，“我们党执政以来，一直重视、思考、探索如何疏通出口，实现干部‘能下’‘能出’”。
改革开放以来，中央废除了事实上存在的领导干部职务终身制，建立完善了领导干部退休、任期、问责等制度，推进了干部能上能下。但总体上看，干部“能下”还存在制度短板，各方面的阻力还比较大。
专家表示，此次出台的规定，是中央第一次以党内法规形式，专门就领导干部能上能下作出制度规定。
“文件总结了我们党长期以来特别是近年来干部队伍建设方面的经验，对解决领导干部‘能下’问题有针对性地提出具体举措。”中央党校教授戴焰军认为，这不仅是干部人事制度改革的一项重大突破，更是全面从严治党要求在干部队伍建设方面的具体落实。
“可以预见，制度的执行落实，必将对从严管理监督干部、营造良好政治生态、加强高素质干部队伍建设，起到积极的推动作用。”姚志文说。
