“留下还是离开，是个难题。”套用英国剧作家莎士比亚在《哈姆雷特》里的经典台词来形容眼下的英国和欧盟，再合适不过了。
６月２３日，英国将就是否留在欧盟举行全民公投。公投前一周，支持“留欧”的女议员乔·考克斯惨遭杀害。但“脱欧”与“留欧”两派意见仍在僵持。
无论结果如何，公投都将给英国与欧盟的关系带来冲击，给英国、欧盟乃至世界经济带来影响，更给欧洲一体化进程增添不确定因素。
英国真想“脱欧”？
“英国５００年来一贯的外交政策，就是创造一个分裂的欧洲。”这是上个世纪８０年代风靡英国的电视剧《是，首相》中的一句台词。这句台词讽刺意味强烈，但用来比喻英国的欧洲政策却也不无道理。
从历史上来看，英国与欧洲一直保持若即若离的关系，“身在欧洲，心非欧洲”。对于欧洲一体化建设，英国态度并不是非常积极。１９５１年欧洲六国决定建立欧洲煤钢联营，１９６５年欧洲共同体建立，而英国１９７３年加入后，常以“局外人”的姿态冷眼旁观。
上世纪８０年代中期以来，欧洲一体化不断深化，但英国在货币联盟、金融监管、开放边境等重大问题上，均持“异议”，至今未加入使用欧洲统一货币的欧元区和开放边境的申根协定。
在这样的处境下，英国首相卡梅伦为何还决定举行“脱欧”公投呢？
当前世界经济增长乏力，欧盟成员国正在加快欧洲一体化建设以应对主权债务危机。
“如果朝着这个方向发展，欧洲一体化建设便将偏离英国‘推动欧盟朝松散联盟方向前进’的设想。”中国现代国际关系研究院欧洲问题专家申义怀说，英国不愿向欧盟出让更多主权，特别是财政主权、货币发行权等国家核心主权，所以卡梅伦政府希望借公投提高英国对欧盟事务的话语权，从欧盟手中夺回部分权利。
申义怀指出，卡梅伦选择通过公投打“民意”牌，想以民意堵住反对派之口，既执行其既定的对欧政策，又提高其政府威信，为下一轮大选做准备。
此外，去年初以来，法国、比利时等欧洲国家遭受恐怖袭击，欧洲安全风险突增，反恐形势严峻。英国担心欧盟倡导的人员流通自由会将安全风险、难民滞留和就业困难等问题引入英国。
