综述：埃及新议会难以推翻既有法令

新华社开罗１０月１８日电

综述：埃及新议会难以推翻既有法令

新华社记者马明良

埃及民众期盼已久的议会选举于当地时间１８日上午正式拉开帷幕。在经过３年无议会时期后，埃及将于今年年底产生包括５９６个席位的一院制议会。新议会产生后，将立即对总统先前签署的各项法令进行复审。

根据议会选举规程，埃及有１４个省份将在１８日和１９日两天进行投票，剩余的１３个省份将于１１月２２日和２３日两天举行投票。

埃及宪法规定，新议会产生后的第一项重要工作就是在１５天内复审塞西总统此前颁布的各项法令。分析人士认为，由于时间紧迫，再加上塞西颁布的大部分法令都已生效，而且反对派力量单薄，议会推翻既有法令的可能性几乎不存在。

塞西总统自２０１４年６月成功当选以来，颁布了一系列涉及政治、经济、安全、反恐等领域的法令，其中包括今年７月通过的新反恐法。

“在１５天内要复审总统此前颁布的各项法令，时间过于紧迫。这是对新议会的一项巨大挑战。”曾担任副总理的法学专家叶海亚·加麦尔说。

埃及新宪法规定，埃及总统在没有议会的情况下通过的各项法案、法令都要在新议会正式成立１５天内经过议会复审。如果某项法案未经复审，或复审不通过，其法律效应将自动失效。

根据选举法，埃及议会共设５９６个议席，其中４４８席被分配给无党派独立人士，２８席由总统直接分配，各政党将角逐余下１２０席。

“新选举法极大地限制了埃及政党在议会中的作用。”开罗大学政治学教授哈桑·纳法阿告诉新华社记者。他还说，在留给政党的席位中还包括一定比例的属于妇女、科普特人、特殊人群的席位。

不仅如此，埃及许多党派内部矛盾重重，党派首领频繁更迭，在这样的背景下，再加上选举法本身对政党施加的诸多限制，埃及很难形成强有力的反对派来修改甚至推翻总统颁布的法令。

“理论上说，新议会有权修订或否决总统颁布的法令。但是，我认为新议会由于缺乏强有力的反对派阵营，可能不会行使此项权利。而大部分独立候选人也不会反对塞西总统，他们肯定会支持他以及他制定的相关政策。”阿赫拉姆政治和战略研究中心的专家苏卜希·艾斯拉在接受记者采访时说。

此外，塞西总统颁布的大部分法令现已生效，并与埃及人民的日常生活息息相关，因此修改或否决之前的法令就意味着可能影响埃及民众的正常生活，埃及民众不会轻易答应。

此次埃及议会选举是在２０１３年７月前总统穆尔西被解职后塞西政府制定的“政治路线图”计划的第三步，也是最后一步。此前，埃及已顺利完成新宪法公投和总统选举。