日本东部地区“3·11”大地震已经过去4年多,但对重灾区福岛、宫城和岩手县的许多灾民来说,那份伤痛并未定格成回忆,依然鲜活地存在于现实中。
日本首相安倍晋三曾表示,“灾后重建进入新阶段”,“一切都在控制之中”。但灾民切身感受却并非如此。《读卖新闻》今年3月展开的调查显示,53%受访者认为重建进展缓慢。不少灾民对重建的力度和进度严重不满。
根据日本政府制定的计划,集中复兴期为5年,现在剩下不到一年时间,但重建的进展与预期相距甚远。
截至今年第一季度,福岛县还有23万吨瓦砾等垃圾没有清除,而关系到灾民休养生息的住宅建设,因成本大涨、资金短缺而拖延。宫城和岩手两县的住宅建设只完成了计划的15%。仍有20万灾民未重返家园,7万多个家庭居住在临时简易房中。68%灾民感到经济压力很大,10%灾民患上了不同程度的精神疾病,3000多人因不堪生理和心理病痛而“间接死亡”……
灾后重建的最重要项目之一防波堤工程建设同样大幅延缓。计划由国家、县和市町村共同建设的防波堤共有572处,全长约400公里,目前只完成了46处,仅占工程总量的8%,另有37%尚未动工。
在核事故后续清理方面,日本政府的表现也难孚众望。《朝日新闻》和福岛媒体3月初公布的联合民调显示,超过七成的福岛人对政府迄今在处理核事故方面的做法不满,73%的福岛人仍对核辐射感到不安。对于政府展开的“除污”作业,近半数受访者不予好评。
日本物理学家田尾阳一认为,日本政府耗费巨资在福岛核污染区实施的“除污”工程华而不实,效果存疑,与灾民的实际需求相去甚远。
福岛、宫城和岩手是日本主要农业和水产业县,是日本水果、蔬菜及水产品的主要产地。核污难除,销售受阻。尽管安倍不断邀请外国名流参观生产场所、品尝当地产品,但仍然无法重振国内外消费者对当地产品的信心。
日本灾后重建缘何步履缓慢?有专家认为,政府重建资金不足是最主要因素。由于日本政府财政处于崩溃边缘,公共债务高达国内生产总值的两倍左右,政府无法拨出更多资金投入赈灾重建。
其次,日本民众不愿意为灾区重建分担更多费用。民调显示,71%受访者反对为地震灾区重建增加负担。
此外,重灾区依然存在核辐射,多数人不愿前往核辐射地区协助重建工作。在福岛、宫城和岩手县去年年底和今年年初的建设招标中,23%工程项目无人问津。
(新华社东京6月14日电)