悬疑六:全球气候变化新协议能否达成
【缘起】近年来,暴风雪、洪水、高温、雾霾、干旱等极端天气频繁在世界各地出现,对人类生活构成严重威胁。迄今,联合国气候变化谈判和气候变化大会已举行多次,旨在达成新的应对气候变化协议。新协议将是2020年后唯一具备法律约束力的全球气候协议。但新协议迄今未能面世。
【现状】今年12月1日至14日,最新一次联合国气候变化大会在秘鲁首都利马举行。会议进一步细化了应对气候变化新协议应包括的各要素,为明确新协议草案内容奠定了基础,向国际社会发出了确保在2015年达成新协议的积极信号。
【难点】多年来,发展中国家主张新协议应包括减缓、适应、资金、技术转让、能力建设和透明度等要素,并认为这些要素具有同等重要性。但发达国家则主要突出减缓,不愿在适应、资金、技术转让等方面作出承诺。此外,各方对共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则如何体现在新协议中还存在较大争议。
【前景】许多国家对明年底巴黎气候变化大会达成新协议抱有希望。这种希望有可能变成现实,但谈判任务还很艰巨,需要各国既要有决心、雄心,还要展现出更大的灵活性。(执笔记者:包尔文、闫亮、陈静;采访记者:刘阳、杨臻、付航、郭骏、丁小溪、林晓蔚、张志强、陆睿)