陆军如何在预算大幅度削减的背景下实现改革目标问题
美国陆军正在采取如下具体做法，以确保在预算大幅度削减的背景下实现改革目标，建成“2020年陆军”。
科学统筹国防资源
美国陆军认识到，通过科学统筹国防资源，用战略规划设计陆军改革全局，采取检查督导措施规制陆军改革进程，实施反馈纠错手段控制陆军改革风险等措施，建立1套系统、完整、高效的战略规划机制，是改革顺利实施的重要保障。
缩减陆军规模的同时突出新型作战力量建设
美国陆军已决定到2015年底将现役陆军削减到49万人，缩减规模节约下来的资源将重点投入到陆航、特种作战、一体化防空反导和赛博战等新型作战力量建设中，尤其是特种部队和赛博战部队建设。美国陆军实际上从2006起就开始扩编特种部队，目前为其5个现役特种大队和2个国民警卫队特种大队各增加了1个营，预计到2017财年陆军特种部队将从1.5万多人增至2.6万多人，而经费将增加3倍。根据计划，美军赛博司令部在2013年9月底完成组建13支专用赛博攻击分队和27支赛博防御分队及赛博支援分队的1/3，2014年9月完成另外1/3，2015年9月全部完成组建。这些部队主要是在美军赛博司令部的指导下由各军种来组建，用来执行赛博防御、进攻和支援任务。美军赛博司令部人员也将从2013年的900人在未来几年内增加到4900人。建立适应多样化军事行动的信息化装备体系
武器装备改革对陆军建设和作战方式变革具有决定性影响。陆军近年来从灵活性和针对性入手，对一些脱离战场实际的装备研发项目进行调整，最具代表性的是终止了未来战斗系统(FCS)，转而发展“既先进又管用”的武器装备。总体上向网络化、远程化、精确化、无人化方向发展，最终建成实现互联互通、适应一体化联合作战的信息化武器装备体系。
作战指挥体制实现由“指挥与控制”向“任务式指挥”的转变
《2015陆军条令》指出：“军事行动排斥有序、有效且精确的控制”，强调指挥网络中人的作用，特别是“下级在保持统一行动的同时可发挥有纪律意识的主动性范围”。以“任务式指挥”为牵引，将改变部队领导培养、编制设计、训练和保障等，从而提高其作战适应性，推动陆军指挥的深层次变革。
加强现役部队与预备役部队的一体化建设
通过对“两场战争”的经验总结，美军强调未来陆军必须能将现役部队和预备役部队进行多种方式的整合，使其具有多能性和快速扩充的能力，并确保在任何行动中都能通力合作。对此，美国陆军将进一步强化现役部队和预备役部队在战术层面的整合，包括部署前集中训练，对现役和服现役的预备役人员实行统一的人事管理和薪酬制度等。
尽管如此，美国陆军改革仍面临诸多困难，主要表现在2个方面：
一是多样化的任务需求与陆军现有能力之间尚存在差距。美国陆军多样化任务包括国土防御与民事支援、威慑行动、大规模作战、反恐维稳等，涉及军事甚至政治多个层面，正如美军前中央司令部司令弗兰克斯所讲的那样，“两场战争”的持久重建行动完全超出了陆军的能力范围。美国陆军能力目前虽然有所提升，但距离未来国家需求仍有差距。
二是预算大幅度缩减与改革目标实现之间还存在矛盾。未来10年美军国防预算将削减5000亿美元，陆军首当其冲，这无疑将制约陆军改革的全面进行。由此可见，预算削减既是美国陆军改革的动因之一，同时也是改革所面临的主要困境。
