“亮剑”后坐下来谈
莱恩•埃文斯还指出,中国设立防空识别区及建立巡逻机制带来的关键问题是:美国和日本将做出何种反应?其他与中国有领土纠纷的国家如何看待?中国此举对美国的亚太再平衡战略会产生什么影响?中日防空识别区部分重叠,两国空中力量是否会擦枪走火?
11月24日,也就是中国宣布建立防空识别区第二天,白宫、五角大楼和美国国务院分别发表声明表示强烈关注,并声称“中方的做法试图改变现状,可能会导致亚太紧张局势升级,美方正在与日本等盟友磋商”。又过了一天,11月25日晚间7时,美国两架B-52轰炸机从关岛安德森空军基地起飞,首次进入中国东海防空识别区。这次试探飞行显然非常谨慎,法新社和《华尔街日报》援引美国官员的话称,B-52没有装备武器,也没有战机护航。中国随即予以回应,宣布已组织苏-30、歼11等重型远程战斗机,在东海防空识别区常态化巡逻。11月28日,中国空军又组织1架“空警”2000预警机和数架苏-30、歼11战斗机投入巡逻。
在博弈双方均在军事上“亮剑”后。并不让人意外,政治与外交斗争开始走向前台。美国副总统拜登于12月初连续访问日中韩三国。12月3日,美国承诺将与日本一致应对中国对有争议岛屿空域的主权宣示,且“不会容忍这一行为”。结束在与安倍晋三的会谈后,拜登表示他会在北京同中国领导人见面时“特别提起此事”。
拜登抵达日本之前,东京就向美国施压迫使其明确立场。安倍晋三援引《美日安保条约》的方针,称两国军机将继续飞越中国东海防空识别区,不会向中国报备飞行计划。不过,在会谈后同拜登一起面对记者时,安倍似乎掩饰了美日间有关商业航班报备问题的冲突。最令日本媒体意外的是,原本安倍政府计划与拜登一道签署联合声明,要求中国撤销东海防空识别区,但是安倍在与拜登见面后却对此事闭口不谈。显然,拜登没能满足安倍的要求。
拜登的此次“安抚之旅”事实上无法让盟友满意,韩国《朝鲜日报》12月5日称,拜登与中国国家主席习近平仅有翻译陪同的单独会谈就长达两个小时,远远超过原定的45分钟。美联社报道说,拜登东亚之行唯一的成果就是亲自探触到三国在防空识别区问题上的底线,拜登让盟友失望,更没能说服中国。而其12月6日的韩国访问,也只能了解一下韩国即将扩大防空识别区的情况。