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“暗战”东海防空识别区:谁是最大赢家?

来源:《航空知识》作者:石江月责任编辑:黄杨海2014-02-17 13:27

防空识别规则

中国国防部于11月23日宣布划设东海防空识别区,并于当日10时起施行。随后,中国国防部又发表了第二份有关东海防空识别区航空器识别规则的公告。

公告规定了在东海防空识别区飞行的航空器必须遵守六大规则,其中第二条规则要求在东海防空识别区飞行的航空器,必需向中国政府提供四种识别方式。其中包括告知航空器国籍,与中国外交部或民用航空局保持双向无线电通信联系等。规则指出,“位于东海防空识别区飞行的航空器,应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令”。第四条则明确东海防空识别区管理机构是中华人民共和国国防部。

日本《外交家》杂志助理主编扎卡里•凯克11月23日发表文章称,中国东海防空识别区的识别规则类似加拿大与美国在由两国共同管理的北美防空识别区内应用的规则。值得注意的是,中国东海防空识别区规则公告的第三条规定:“对不配合识别或者拒不服从指令的航空器,中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。”虽然言词模糊,但这似乎与别国针对违反防空识别区规则所采取措施是一致的。例如在2013年夏天,俄罗斯战略轰炸机曾两次进入美国太平洋与阿拉斯加200千米防空识别区内,俄方轰炸机随即遭到了拦截。

在宣布划设防空识别区后,中国国防部新闻事务局副局长、国防部新闻发言人杨宇军上校解释称:“防空识别区是沿海国家或地区基于海防空防安全需要划设的预警区域。濒海国家为防范可能面临的空中威胁,在领空外划设的空域范围,用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器,留出预警时间,保卫空防安全。”

杨宇军特别强调,中国政府划设东海防空识别区既有充分法律依据,也符合国际通行做法。20世纪50年代以来,包括一些大国和中国周边部分国家在内的20多个国家和地区先后设立了防空识别区。在被问及为什么防空识别区距离有的国家本土最近仅有130千米时,杨宇军回答称:“相关国家早在1969年就公布实施了防空识别区,其距离中国大陆最近处也约为130千米。”这显然指的是日本,1969年,日本从美国手中收回了其防空识别区管控权。此外,杨宇军还称,“中国将在完成相关准备工作后,适时设立其他防空识别区。”