(原题:东海防空识别区“暗战”)
2013年12月17日,美国国务卿约翰•克里到访菲律宾,在此之前他刚刚结束了对越南的3天访问。在与菲外长德尔•罗萨里奥共同举行的记者发布会上克里声称:“美国不承认也不接受中国在东海划设的防空识别区,识别区不应该实施,中国应避免采取类似的单边行动,尤其不应在南海这样做”。此外,克里还呼吁南海有关各方“减少紧张、避免挑衅,防止紧张形势升级为冲突”。德尔•罗萨里奥则强调:“中国这样做是将该区域划为自己的‘领空’。我们认为这将损害民航飞行自由,如果中国在南海也设立防空识别区,将给有关国家的安全造成影响”。
11月23日至12月中旬,相关大国在中国东海防空识别区问题上的第一轮博弈可谓跌宕起伏。当中国突然宣布划设防空识别区后,美日韩惊讶之余开始持续对中国施加外交和军事压力。美国空军甚至在两天之后,派遣2架B-52轰炸机进入中国防空识别区“试探飞行”,日本军机也曾分批次进入中国防空识别区。解放军迅速回应,空军和海军航空兵组织战斗机、预警机和电子侦察机很快建立起常态化的防空识别区巡逻、侦拍和警戒力量,向外界展示出北京维护防空识别区有效性的决心。
在“外交战线”,美国副总统拜登连续访问日中韩三国,却并未在美日联合声明中签字要求中国撤销防空识别区,也未在随后与中国领导人会面时提出这一要求。美国政府之后又同意民航公司在飞入中国防空识别区前向中方报备。显然,美国已认识到中国绝不可能撤销东海防空识别区,华盛顿无奈之下将目光转向南海,试图在此为北京的“防空识别区扩张”划定红线。