坚持贯彻全面依法治国要求
——贯彻依法治军战略系列谈⑩
■国防科技大学党的创新理论研究中心
良法善治，国强军兴。习主席在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时指出，贯彻依法治军战略必须把握“八个坚持”，其中之一就是“坚持贯彻全面依法治国要求”。坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。坚持贯彻全面依法治国要求，是贯彻依法治军战略的内在需要与必然选择，对提高国防和军队建设法治化水平具有重大意义。
一
全面依法治国，是我们党深刻总结我国社会主义法治建设重大成就和历史经验作出的重大战略抉择，是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。
适应现代文明社会治理的有效模式。法治是治国理政不可或缺的重要手段，尤其是随着现代社会的快速发展，需要规范调节的管理内容越来越多、越来越细，人民群众的期待和要求也越来越高。如何有效调节社会矛盾，让国家快速发展、让社会和谐安定？如何跳出历史周期率，实现长期执政？如何实现党和国家长治久安？这些都是需要我们深入思考的重大问题。习主席指出：“只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。”法治是一个国家和社会走向现代文明的必然选择，全面依法治国也是中国实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
推进新时代“中国之治”的坚强保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义出发，就全面依法治国作出一系列顶层设计和战略部署，为推进新时代“中国之治”谋篇布局、擘画蓝图。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，党的十九大把全面依法治国上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的十九届四中全会明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出了11个方面的战略部署，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。习近平法治思想明确了全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。
应对内外矛盾与风险挑战的必要手段。随着世界大调整大变革加速展开，大国之间的竞争和博弈持续加剧，国际环境更趋复杂多变，我们党面临的政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域风险挑战之严峻复杂前所未有。在全面推进伟大事业进程中，越是面对各种风险挑战，就越要毫不动摇地坚持全面依法治国，敢于和善于进行斗争。习主席强调：“在对外斗争中，我们要拿起法律武器，占领法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不。”内外矛盾交织的风险挑战具有长期性、复杂性、尖锐性，只有坚持统筹推进国内法治和涉外法治，不断提高法治建设水平，综合利用立法、执法、司法等手段，展开有理有利有节的有效斗争，才能打好化险为夷、转危为机的战略主动战，为中国特色社会主义事业提供强大法治支撑。
二
一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。深入推进依法治军、从严治军，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队的必然要求。
依法治军要与全面依法治国融合统一。我军是党缔造和领导的人民军队，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的法治军队，是全面依法治国的应有之义。党的十八大以来，党中央把法治摆在国防和军队建设的重要位置来谋划和推进，强调依法治军是我们党建军治军的基本方式。习主席明确要求把依法治军、从严治军纳入依法治国总体布局，上升为党的意志、国家的主张，强调把依法治军放在依法治国总体布局中一体筹划和部署。这既是对治国治军规律的深刻把握，也标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识不断深化，彰显了习主席作为党的领袖、军队统帅对军队法治建设的深谋远虑和战略思考。
依法治军要与全面依法治国协同推进。依法治军作为全面依法治国“总盘子”里的一部分，只有与全面依法治国协调一致，与法治国家、法治政府、法治社会协同发展，才能既推动依法治国又加快自身步伐。贯彻依法治军战略，必须按照全面依法治国战略布局，注重与依法治国的目标任务、重大举措相配套，推动军队法治建设与国家法治建设相互促进、与社会法治环境协调发展。坚持突出军事需求导向，凸显军队法治建设特色，在全面依法治国框架内，搞好规划对接、政策对接、工作对接，建立完善与保障多维空间国家利益和安全、遂行多样化使命任务相吻合，能够妥善处理军队建设与各方关系，有效保障军人合法权益需求的法律法规，形成依法治军与依法治国一体推进的良好局面。
依法治军要服从服务于全面依法治国工作大局。全面依法治国的发展道路、工作布局和重点任务，国家法治建设蓬勃发展的新成就新局面，不仅为贯彻依法治军战略创造了良好法治环境，也为提高依法治军质效指明了目标方向和实现路径。致力于现代化建设的人民军队，必须积极适应全面依法治国的新形势新要求，坚决贯彻全面依法治国战略部署，自觉将全面依法治国的基本要求转化为贯彻依法治军战略的强大动力，转化为推进军队法治建设的思路举措，转化为全面建设法治军队的生动实践，做中国特色社会主义法治的坚定捍卫者、忠实践行者。
三
法治是军队建设发展的必然趋势，依法治军是现代军队建设的基本规律。在全面依法治国的时代大潮中，我们要准确把握人民军队在法治中国建设中的地位作用，切实将党的依法治国新理念新思想新要求贯彻到军队法治建设各领域全过程，推动新时代依法治军工作取得新突破、开创新局面。
坚持习近平法治思想在新时代依法治军工作中的指导地位。党的十八大以来，习主席站在实现中国梦强军梦的战略高度，就深入推进依法治军作出一系列重要论述，科学回答了中国特色军事法治建设的一系列重大理论和现实问题，思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是习近平法治思想在军事领域的展开和体现，具有强大的理论生命力和鲜明的实践导向。军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。贯彻依法治军战略，必须深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，始终保持人民军队的性质、宗旨和本色，有效履行使命任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
坚定走在全面依法治国进程前列。自诞生以来，人民军队一直以作风优良、纪律严明著称于世，无愧为“威武之师”“文明之师”，为推进法治建设作出了积极贡献。这既是我军光荣传统，也是我军优势所在。在全面依法治国的伟大实践中，我军要不辱使命，树立走在前列意识，以标准更高、要求更严的实际行动推进法治建设。要更加坚定加强党对贯彻依法治军战略的集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动依法治军各项工作围绕全面依法治国总目标蹄疾步稳地展开，将法治要求落实到做好军事斗争准备和部队各项建设之中，为全面依法治国作出新的更大贡献。
坚决为全面依法治国提供战略支撑。兵者，国之大事。我军是党执政的重要基石和国家政权的坚强柱石，必须为巩固党的执政地位、保证人民当家作主、保证宪法和法律实施、推进全面依法治国提供“硬核”力量支撑，这是军队的使命所系、职责所在。当今世界正经历百年未有之大变局，进入新的动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升，国防和军队现代化建设面临着繁重任务和严峻的风险挑战。我们要站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，运用法治思维、法治方式、法治力量，确保国防和军队建设在法治化轨道上持续稳步向前发展，为建设社会主义法治国家提供坚强保障。
（执笔：毛国辉、高 娜）
