依据条令条例和法规制度开展工作，是贯彻落实全面从严治军要求的重要保证。当前，在一些基层连队，个别干部骨干习惯把一些“土规定”“土政策”奉为带兵经验，存在以权代法、以罚代法等现象，影响了内部关系，不利于提升部队凝聚力战斗力。
条令条例和法规制度，对部队战备、训练、工作、生活秩序都有明确规范，具有很强的操作性，是加强部队全面建设的“铁律”。对于基层带兵人来说，必须不折不扣、准确执行，绝不允许落实条令条例打折扣、执行法规制度搞变通。要在思想上切实强化条令条例就是法规就是权威的意识，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格依据条令条例和法规制度管理部队。
权由法定，“以罚代法”不可取
■杨高峰 王满洋
近日，两名战士被“取消周末外出资格半年”的事，成为南部战区某旅深入开展依法治军的生动教材。
一天晚上查铺后，中士小王和下士小李悄悄起床，来到连队库房，取出白天叫的外卖吃喝起来。连长洗漱时发现库房里有微弱的亮光，两人因此被逮个正着。
第二天，连队召开军人大会，两人在大会上作检查，连长当场宣布：取消两人半年外出资格，半年后视其表现再考虑外出的事。
面对处罚结果，两名战士很是委屈：“违纪是我们的错，作检查、挨处分我们都接受，但也不能用取消外出资格来惩罚。”对此，该连连长感到，采取“特殊”手段，把违纪问题与战士的切身利益挂钩，才能取得立竿见影的效果。
该连下士刘明说：“把牺牲战士正当权益作为惩罚手段，这种带兵方法虽说有一定效果，但由于违反条令规定，容易让受罚战士心生怨气，产生逆反心理。”
“以罚代法”现象，看似效果立竿见影，结果往往事倍功半，不仅会导致带兵人离兵离心、损坏个人威信，而且容易影响部队正常工作开展，破坏内部和谐关系。
该旅领导说：“纠治‘处罚’带兵的不良现象，关键要从提高干部骨干的法治素养入手，增强法治思维，引导带兵人牢固树起依法带兵、以情带兵理念。”
连日来，该旅从日常教育管理入手，从维护条令的权威性出发，对基层连队的“土规定”进行清除，从严纠治基层带兵人“以罚代法”的不良现象，提高基层连队的教育管理水平；开展“争当依法带兵人”活动，加强对基层干部骨干培训帮带，认真组织学习条令条例及各项法规制度，纠正带兵人思想上的“偏差”，营造良好的法治氛围，使干部骨干绷紧依法用权这根弦，依法处理战士违纪行为，营造出团结和谐的良好氛围。
依法执纪，“附加处罚”被叫停
■周浩
9月初，陆军某旅某连中士小张站岗间隙违规使用手机打游戏，被纠察发现。连队因此被通报，其正规化建设评比中相应的分值被扣除。
小张在连军人大会上作了检查。为加强警示教育、强化官兵法规意识，连队决定进行“附加处罚”：违纪战士所在班骨干做出深刻检讨，班里人员半个月内禁止使用手机。
“我个人犯错甘心受罚，但连累全班跟着‘受罚’，让我心里很不安。”小张把憋在心里的话投进了首长信箱，引起了旅领导重视。“离开条令条例，随意实施‘附加处罚’，非但起不到教育、警示部队的作用，反而会造成集体排斥当事人，影响内部团结。”全旅干部讲评会上，旅领导对该连“附加处罚”战士的做法提出批评，并当即叫停。
带兵人要做依法治军的“明白人”。该旅针对个别带兵人“以罚代法”处理违纪问题的情况，组织官兵以“依法守纪，遵章执纪”为主题开展讨论。通过案例教育，引导带兵人严格按照法规制度开展工作。
他们在网上设立监督台、开通“违规行为检举箱”，让“土政策”“土规定”等无处藏身。在此基础上，对基层官兵反映的个人证件管理、批假销假权限不明晰、表彰奖励程序不规范等问题进行彻底纠改，在全旅形成依法依规执纪的浓厚氛围。
严守铁律，“连带受罚”当纠改
■沈浩伦 王 伟
“要实现依法治军，就该摒除与新条令不相适应的旧观念、老方法！”9月4日，武警某部机动五支队十五中队建设形势分析会上，针对前期管理方法上出现的问题，指导员何碧龙带头反躬自省，官兵感触颇深。
上月下旬，该中队一名士官夜间站岗时打瞌睡，被机关查纠并通报，给单位建设抹了黑。为严明纪律，形成严抓严管的导向，中队立即拟制了《士官队伍整顿方案》，将全体士官纳入整顿范围，要求士官一月内每天午饭、晚饭后和晚点名后，集中开展半小时队列训练。这件事让平时作风扎实、埋头苦干的几名士官很有怨言。
“一人生病，为何让大家都吃药？”支部组织生活会上，士官庆幸福的话引起大家共鸣，“错在个人，连带受罚谁能服气？”大家的意见，让中队干部对依据新条令科学管理有了新的思考。
指导员何碧龙认为，“土规定”“土政策”有时虽然管用，但影响的是部队的建设根基。于是，中队召开了一场别开生面的落实条令条例和法规制度形势分析会。
会上，大家深入解剖中队日常管理中存在的习惯性、经验式做法，梳理出一系列官兵身边“见怪不怪”，但与新条令不相符合的“土政策”“土规定”，将问题逐一拉单列表，区分责任，制订措施，挂账销号。同时，中队干部骨干还自我剖析，查找检讨带兵中存在的违规违纪现象，当即纠改针对中队士官的“连带受罚”做法，真正让依法带兵成为人人必须遵守的“铁律”。
