筑牢军队正规化建设的基石
■辛士红
如果把我军的正规化建设看作是一项系统工程，那么共同条令的执行就是它的基础工程
首次对军队纪律内容作出集中概括和系统规范，首次明确设置军队仪式中的“鸣枪礼”环节，首次明确了军人体重强制达标要求……日前，中央军委主席习近平签署命令，发布新修订的共同条令。这是深化国防和军队改革的重大成果，是推动军队正规化建设向更高水平发展的战略举措。
共同条令包括内务条令、纪律条令、队列条令，是我军的基本法规，是正规化管理的基石，是全体官兵的共同准则。如果把我军的正规化建设看作是一项系统工程，那么共同条令的执行就是它的基础工程。条令条令，条条是令。坚决执行共同条令，依据法规办事，按照号令行动，才能维护我军铁的纪律，确保部队高度稳定和集中统一。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”这次修订共同条令，坚持以党在新时代的强军目标为引领，总结升华军队改革的新要求、部队管理的新经验、制度建设的新成果，着力解决军委关注、部队管理急需、官兵反映突出的问题，在保持条令稳定性、连续性的前提下，对不适应形势发展变化的内容，进行了创新性修订，体现了我军对新时代强军兴军治军特点规律的新认识、新探索。大到建设世界一流军队、建设“四铁”过硬部队，小到打伞时应当使用黑色雨伞、通常左手持伞，既指向鲜明又严谨具体，具有较强的时代性、规范性和操作性。
新一代共同条令，立起了备战打仗的鲜明导向。《内务条令》总则中专门增写“聚焦备战打仗”条目；在“军人职责”条款中，增加“不怕牺牲、提高打仗本领、冲锋在前、忠诚勇敢”等内容；新增军事训练管理章节，明确军人应当严格执行通用体能训练标准。《纪律条令》充实作战研究、战法创新以及参加维和、反恐、护航等方面的奖励条件。这些新增内容，贯穿着安不忘危、治不忘乱的治理思想，让官兵回归军人的天职。
新一代共同条令，贯彻了全面从严治军的要求。令严方可肃军威，命重始足整纲纪。此次条令修订，在《纪律条令》中新增“纪律的主要内容”一章，首次对军队纪律内容作出集中概括和系统规范。既坚持执纪从严、违纪必纠，充实违反政治纪律、违规选人用人、重大决策失误、监督执纪不力等处分条件，又制定明确规定，纯洁内部关系、净化政治生态。比如说，条令将“禁酒令”固化为全体军人的行为规范，更体现出全面从严治军的鲜明导向。
新一代共同条令，体现了对军人职业的尊崇。仪式是队列生活的重要内容，是军队正规化的重要体现。新的《队列条令》为主动塑造和展示我军良好形象，增强军人荣誉感责任感使命感，将礼仪仪式的规范从3种增加到17种，并首次明确在多种仪式中，可以邀请军人亲属参加，有利于进一步增强军人的职业荣誉感和家庭成就感。同时，放宽已婚军官和士官离队回家住宿的条件等，更加体现了对军队的人性化关怀。
好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”“纸老虎”。落实共同条令是一个滴水穿石、燕子垒窝的过程，也是一场久久为功、善作善成的接力。无论将军还是士兵，无论机关还是基层，无论平时还是战时，毫无例外地置于条令的管理和规范之中，就能把条令转化为真正的行为规范，锻造出召之即来、来之能战、战之必胜的钢铁长城。
《 人民日报 》（ 2018年04月17日 05 版）
