军队幼儿园交地方办，军人孩子怎么办
■张贺云 郭晓航
3月4日，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》全文公布，决定提出，军队办的幼儿园、企业、农场等可以交给地方办的，原则上交给地方办。
这一安排是党和国家推进机构改革一揽子计划中的一个部分，也是促进部队轻装精简、进一步提高战斗力建设作出的重要决定。
其实，早在2015年1月份，经国务院、中央军委批准，教育部、人力资源和社会保障部、财政部、原总政治部、原总后勤部印发《关于军队子女学校和幼儿园改革发展的若干意见》（以下简称意见），要求军队子女学校原则上移交地方人民政府举办或撤销停办。军队幼儿园由军队继续举办。部队驻地学前教育资源能够满足军队人员子女教育需求的，原则上不再新办幼儿园；确需新办的，在军区级单位现有编制内调剂解决。同一营区内举办两所以上幼儿园的，应当合并。此次，在《意见》贯彻执行已3年过渡的基础上，党和国家进一步提出将军队办的幼儿园原则上移交地方的要求，此事关乎国家改革大局，必须坚决执行。
军队办的幼儿园与地方幼儿园相比，大多数在管理体系、专业程度、师资配备等各方面都不占优势。同时，管理、投入等工作还可能在一定程度上分散军队聚焦备战打仗的精力。将军队办的幼儿园移交地方，既减轻了军队工作压力，也有助于进一步提升幼儿园办学效益，更好服务军队子弟的成长成才。
同时，我们也应该看到，将军队办的幼儿园移交地方，是一项牵涉众多方面的系统工作，需要认真调查研究，应在妥善解决现实困难的前提下，实现多方共赢。
首先，如何保障军人的孩子有较好的就学机会？在地方优质幼儿园一座难求、竞争激烈的情况下，军人孩子的入学机会不应简单地参与到市场化过程中，应该做到相应的政策性优先安排。这不仅是拥军的需要，也是保证军人无后顾之忧、安心备战打仗的必须。
其次，如何配套保障？军人孩子入学地方幼儿园还面临时间、学费等方面的矛盾问题，这些矛盾问题也需要作出相应的配套保障安排。例如，因为军人职业的特殊性，照料陪伴孩子的时间更少，考虑在孩子的托管护管、上下学的车辆接送等方面，是不是也应该有相应的安排。
此外，军人孩子的正当权益如何制度化保障？军人经常移防，执行战备任务时需要闻令而动，不打折扣。流动性、突发性是常态，如果孩子的入学不能保障，缺少家长陪护的孩子，如何健康成长，是一个非常现实的问题。因此，保障军人孩子拥有良好的学习条件和成长环境，是解决军队子女后顾之忧的应有之义，这是军人孩子的正常权益，但这些权益还需要以法律制度的形式规范下来，赢得全社会的理解和尊重。
诸如此类，都是将军队办幼儿园交给地方时可能会遇到的实际问题。这些问题解决的好坏关乎广大官兵的切身利益，关乎军队战斗力建设，关乎国家和民族未来。希望两会代表委员也给予关注，让下一步政策规划和执行能够更加全面统筹，妥善制定出最优化的方案。
（策划：侯永波 王传宝 魏寅）
