政府和企业间的关系是市场经济的一道大题。这道题答得怎么样,直接考验一个政府的理政能力。习近平总书记总结的晋江经验里很重要的一条就是“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。“既要到位又不能越位”,这是晋江市政府在服务经济过程中找准的定位,由此,晋江才有了全面的发展。
2017年的一天夜里,许志突然接到晋江市领导的一个电话,告诉他今晚可以和菲律宾总统的特使见面,当时已经是晚上10点多了。
许志是福建海峡石墨烯产业技术研究院的首席科学家。2016年,石墨烯研究院落地晋江,许志曾经说,要让石墨烯技术更好地服务“一带一路”建设。显然,晋江的官员听进去了。
那天晚上,许志和特使见了面,一直聊到后半夜。这也让他对晋江的官员有了一个更直观的印象,“服务效率高,工作时间长”。
2002年,时任福建省省长的习近平提出了“六个始终坚持”和“处理好五大关系”的“晋江经验”。其中,“始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务”“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”这两句话,为政府处理与企业间的关系定了调。
把专业问题交给专业的人
政府的有形之手怎么发挥作用?在晋江,政府有明确的“定位”——不“越位”,也不“缺位、错位、不到位”。
近些年来,经济进入新常态,传统产业迫切需要转型升级,该怎么帮上一把?这是晋江市政府一直思考的问题。为此,他们探索出“搭建第三方平台,政府购买公共服务”的模式,中国皮革和制鞋工业研究院(以下简称“中皮院”)晋江院就是这样的尝试。
中皮院是我国唯一的国家级皮革和制鞋行业综合性科研机构,2017年改制为公司,它和晋江的结缘颇有戏剧性。
当时,在晋江一家皮革企业上市路演的会上,市长发问,皮革是个有污染的行业,凭什么上市呢?这家企业就向市领导介绍了北京的中皮院给他们提供技术服务,帮他们提升标准的情况。
市领导一听,特别感兴趣:“把他们拉到晋江为我们整个产业服务多好,不仅是为了你们一家企业服务。”后来,向中皮院的杨院长进一步了解了情况后,市领导当场拍板,“太好了,赶紧来吧”。
当时,杨院长以为这只是客气话,毕竟有很多人都这么讲过,最后都不了了之。然而,1个月后,再遇上时,市领导又问起这件事,杨院长才知道人家是认真的。当场,晋江市就委派一位副市长专门对接中皮院在晋江落地的事。
从签协议到租厂房,一路合作下来,中皮院的人见识到了晋江的诚意与速度。2013年,中皮院晋江院挂牌。两年后,他们不仅给鞋业升级提供了有力的技术支撑,而且年产值过千万元。
“把专业问题交给专业的人。”晋江市发改局副局长李文宏告诉中国青年报·中青在线记者,政府解决不了企业具体的技术问题,但要为企业提供能解决的措施。除了中皮院,晋江这座县级市,还引进了中科院、中纺院的专家,为当地鞋服等实体企业,量身打造技术方案。目前,这些机构先后与企业合作实施产学研合作项目超百个。
2016年,晋江市要重点发展集成电路产业,力争打造千亿集群。为了能让集成电路项目顺利落地晋江,晋江市政府抽调全市80多名干部,专门设立了“福建晋江集成电路产业园区筹备组”。筹备组成立后,晋江市市长张文贤每周亲自主持召开协调会,听筹备组汇报工作,“有问题就当场解决”。“五加二、白加黑”,筹备组人才工作组组长黄建华和同事,在这种节奏下,忙活了两个多月,直到项目落地。
“敢拼爱拼”是晋江人的“精神内核”,晋江市的官员更是“拼劲儿十足”。2013年,中皮院晋江院院长王文琪第一次和晋江市领导开协调会,结束时已是晚上八九点,但市委领导又跑回办公室继续加班。
“一个县级市的政府怎么这么‘拼’?”时间长了,王文琪发现这在晋江是常态。