求精求准，“头脑风暴”席卷天山南北
——新疆军区党委机关“新体制、新职能、新使命”大讨论纪实
▇本报特约记者 许必成 通讯员 冯 毅 王子冰
某炮兵团组织开展“三新”大讨论现场。刘 永摄
面临新体制下领导指挥关系、职能任务调整带来的新要求、新挑战，如何建立与之相适应的思想观念、领导方式和工作方法？5月中旬，新疆军区党委机关在“新体制、新职能、新使命”大讨论活动中，紧贴部队使命任务和工作实际，谈真知灼见、出真招实策，一场以推动转型发展为主题的“头脑风暴”正从该军区机关掀起，席卷天山南北军营和训练场。
厘清战建关系——
把握新体制特点要求
“这次改革调整后，军区机关对上战建分离、对下战建一体，我们应该主要抓‘战’还是抓‘建’？”
大讨论刚一展开，参谋部直工处干事黄宗兴和组织处干事蒋松华之间的激烈辩论，引发官兵热议。为拨开官兵思想迷雾，新疆军区党委机关把讨论第一个重点放在厘清战建关系上，教育官兵充分认清适应现代军队专业化分工要求的新型战建关系。
“以往一说‘建’，常常会出现对‘战’重视不够的问题。”军区后勤部一位领导介绍说，过去，有人没有把主要精力放在聚焦打仗使劲用力上，如今真正走上战位，难免会出现一体化指挥平台运用不熟练、战役筹划摸不着门道等问题。
“主战主建相生相依，谁也离不开谁；二者配合默契，才能发挥最大威力!”军区政治工作部宣传处处长朱月明说，“军区部队担负多项作战任务，只有坚持以战引领、以建促战，聚焦主业主动作为，才能适应改革强军需要，不辱使命。”
“作为战区军种以下部队，要着重搞好统筹结合，紧贴使命任务推进部队建设、改革和军事斗争准备，将战建‘两条线’合成战斗力‘一股绳’！”军区明确，每月战役训练时间不少于4天，每月进行一次军事训练考核，定期组织实战化演练；参谋部坚持每天集中组织体能训练；政治工作部制订“三分之一精力抓训练、三分之一指导部队、三分之一办理业务”的工作思路……如今，聚焦主战主业精武强能在该军区蔚然成风。
聚焦职能使命——
明晰新岗位职能界面
“五一”前夕，一份《安全管理工作提示》下发到部队，其中详实的数据支撑、管用的预防措施，让各级拍手叫好。参谋部部队管理处参谋车张波说，这是他们借助大讨论契机，给部队送上的一份“厚礼”。
在这次改革中，原司令部军务处调整为参谋部部队管理处，兵员工作随之移交给新成立的兵员和文职人员处。
“现在，我们全部的精力都集中在抓部队管理、安全保密等工作上。”部队管理处处长杨胜亮说，少了兵员业务工作，更利于全处精准抓建。4月上旬，他们根据军区领导提出的分类抓建、跟踪服务的精准抓建理念，“过筛子”般对军区部队近20年来发生的事故案件进行梳理，并针对不同类型部队总结安全工作的特点规律。根据每个阶段的安全工作薄弱环节，为部队下发安全工作提示，有效预防了事故案件。
“改革强军呼唤机关在指导抓建中聚焦岗位职能，强化精准抓建意识，更加注重层次领导和分类指导。”保卫处处长赵章平对此深有感触，“只有形成‘九牛爬坡，个个出力’的局面，才能让工作精准精确、托底见效。”
5月下旬，军区安排部署某项军事训练任务，一改往年“一会统全区”的做法，而是区分不同类型部队，分别召开会议或下发通知。某边防团团长冯啊宁由衷感叹：“部署任务区分标准、明确细则，基层部队工作更有实效性。”
强化融合理念——
理顺新机关运行机制
讨论中，参谋部训练处参谋郭斌“晒”出了自己的一段经历。
军区机关编制体制调整后，训练处增加了军校招生职能，担负起对生长干部和士兵进行职业教育等任务。一时间，如何解决人手紧缺、政策法规不熟等一连串问题，让郭斌心乱如麻。
问题摆上桌面，集体讨论求解。“新体制下，军区机关既是关闸分流的‘八字阀’，又是统筹协调的‘红绿灯’。”训练处处长杨大云如此破题入局，“我们要认清新机关的运行机制，增强依法统筹能力，下大力转变领导方式和工作方法。”
讨论中大家的一席话，让郭参谋的烦恼烟消云散。学习研究有关文件精神后，他提议召开招生工作协调会，相关业务部门各担一块、各司其职，工作效率倍增。谈起变化，郭斌感慨万千：“打破部门间‘门户之见’，加强各项工作统筹协调，才能形成合力、事半功倍。”
随着大讨论深入进行，机关干部对新的机关运行机制有了定义——不仅要横向协调本级部门，解决工作突出矛盾，更要从大局谋划，穿好“千根针”，为所属部队拿出思路、指导落实。
（《解放军报》2016年06月09日 03版）
