以更高标准更严要求贯彻军委主席负责制

■国防科技大学党的创新理论研究中心

党的二十大报告提出要“健全贯彻军委主席负责制体制机制”，这充分体现了党中央持续推进军委主席负责制贯彻落实的坚定意志。为深入贯彻党的二十大精神，中央军委作出一系列部署安排，推动全军以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制。我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟新时代强军事业取得的历史性成就，深刻体悟全面深入贯彻军委主席负责制的新实践新要求，坚决做到听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心，以实际行动为打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战贡献力量。

一

全面深入贯彻军委主席负责制，关乎我军建设根本方向，关乎新时代强国强军事业发展，关乎党和国家长治久安，关乎中国特色社会主义前途命运。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，确保党对军队绝对领导的政治要求。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。军委主席负责制是“两个确立”在人民军队落地生根的重要制度保证。新时代人民军队坚持党对军队绝对领导，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面深入贯彻军委主席负责制。实践充分证明，军委主席负责制贯彻得好，党对军队的绝对领导就有根本保证。只有以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制，才能确保党对军队绝对领导的根本原则和制度落到实处，确保人民军队永远听党话、跟党走。

实施集中统一领导和高效决策指挥，有效履行新时代人民军队使命任务的关键要害。“凡兵之道，莫过乎一。”现代战争对军事决策的科学性、指挥的精确性、行动的迅捷性要求越来越高，特别是政治因素对战争的影响和制约愈发突出，局部行为带有全局性影响，战术行动带有战略性影响，迫切需要统一号令、统一指挥、统一行动，畅通从“大脑中枢”到“神经末梢”的快速反应链路。只有以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制，才能实施集中统一指挥、全程有效控制，实现统帅决心意图全面准确快捷高效地贯彻落实到各作战单元、各作战要素。

实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面的坚强保证。党的二十大报告指出，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。未来几年，我军建设的中心任务就是实现建军一百年奋斗目标，我们既面临赶超跨越的繁重任务，也面临差距拉大的严峻挑战。以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制，有利于锚定目标务期必成，有利于扭住重点攻坚克难，有利于集聚力量创新发展，加快国防和军队现代化步伐。

维护党和国家长治久安，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。军委主席负责制是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重要组成部分。全面深入贯彻军委主席负责制，全面提高人民军队打赢能力，对于确保党和国家兴旺发达、长治久安，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重要现实意义和深远历史意义。应对世界之变、经受重大考验、迎战惊涛骇浪，必须以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制，按照习主席擘画的宏伟蓝图，加快把人民军队建成世界一流军队，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。

二

我们党在建军治军长期实践中，逐步探索形成了行之有效的贯彻军委主席负责制的组织架构和制度机制。特别是党的十八大以来，军委主席负责制得到进一步强化，体制机制日益完善，为全面深入贯彻军委主席负责制提供了有力支撑保障。

立起了军委主席负责制贯彻落实的“四梁八柱”。构建高度集中统一的领导管理体制，有效强化了军委主席在国防和军队建设重大事务中的最高领导权和最终决定权；构建顺畅高效的联合作战指挥体制，确保了党中央和中央军委统一高效指挥全国武装力量；构建科学严密的权力运行制约和监督体制，从根本上强化了中央军委的管理监督。实践充分证明，军委主席负责制是确保军魂永驻、长城永固的“定海神针”。

构建了军委主席负责制贯彻落实的力量体系。压减规模消肿瘦身，打造精干高效的现代化常备军，完成使命任务更加有力；重塑编成减少层级，打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队，执行命令指示更为顺畅；调整结构优化布局，打造以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系，强国强军伟业基础更加牢固。通过优化规模结构和力量编成，有效解放和发展战斗力，确保全面深入贯彻军委主席负责制各项要求一贯到底，确保习主席决策指示直达末端。改革实践证明，正是因为全面深入贯彻军委主席负责制，才实现了我军整体性革命性重塑。有军委主席负责制的可靠保证，有习主席的坚强领导，我们就一定能够应对前进道路上的任何风险挑战。

完善了军委主席负责制贯彻落实的制度机制。2012年11月修订《中央军事委员会工作规则》，明确规定中央军事委员会实行主席负责制；2014年4月中央军委印发《关于贯彻落实军委主席负责制建立和完善相关工作机制的意见》，建立起请示报告、督促检查、信息服务三项机制；此后又出台《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》《全面深入贯彻军委主席负责制监督问责规定》等，推动军委主席负责制机制化运行。为深入贯彻党的二十大精神，相继印发《关于深化军委主席负责制贯彻落实的若干意见》《全面深入贯彻军委主席负责制的若干规定》，制定实施军委主席负责制学习教育规划，修订印发《军委主席负责制学习读本》。一项项重大部署、一条条制度规范，有力推动贯彻军委主席负责制法治化、规范化、程序化运行，确保维护核心、听党指挥融入官兵灵魂血脉。

三

全面深入贯彻军委主席负责制，是严肃而重大的政治任务。我们要提高全面深入贯彻军委主席负责制的政治站位，学思想铸忠诚、强本领谋打赢、尽职责重实干、守纪律知敬畏，切实把党中央、中央军委和习主席决策部署落到实处。

坚决维护核心，强化全面深入贯彻军委主席负责制的政治自觉思想自觉行动自觉。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，切实把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，内化为真诚拥戴、听令景从的高度政治自觉，外化为履职尽责、奋斗强军的实际行动。要深刻认识军委主席负责制的政治优势和制度优势，深刻理解以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制的重大意义，切实提高政治站位，确保贯彻得更加有力、更加扎实、更加有效。要不折不扣地把党中央、中央军委和习主席决策指示落实落细落到位，知责明责、担责尽责，不等不靠抓落实，确保军委主席负责制坚决地、全面地、具体地、无条件地落实到国防和军队建设各领域全过程。

深化理论武装，提高全面深入贯彻军委主席负责制的政治能力。要紧跟党的理论创新步伐，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，夯实全面深入贯彻军委主席负责制的思想根基，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把理论学习与正在做的工作结合起来，始终把强军实践作为加强政治训练的主战场，坚持边学、边干、边思考，使自己的理论水平、阅历经验同步增长。要切实提高运用科学理论解决实际问题的能力，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学以致用、促进转化、做深做实上下功夫，更好地把军委主席负责制落到实处。

严格法治约束，确保全面深入贯彻军委主席负责制刚性落实。要深刻理解以党章和宪法确立军委主席负责制的政治意蕴和内涵要求，自觉把贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵循，作为最高政治纪律来严守。要高标准抓好“三项机制”落实，严格执行请示报告制度、加大督促检查力度、优化信息服务工作，确保习主席牢牢掌握部队、高效指挥部队。要加强贯彻军委主席负责制的监督问责，确保军委主席负责制常态有效落实。

（执笔：王 涛、徐能武、卢 潇）