提高海上联合作战指挥效能
■冯瑞声
海上联合作战，是我军军事斗争准备的主要牵引，是捍卫海洋领土主权、维护国家海洋权益的主要斗争形式，提高海上联合作战指挥效能，对新形势下打赢海上方向信息化局部战争具有十分重要的作用。
适应形势发展变化，把握海上联合作战特点内涵
作为我国维护海洋权益、达成海洋方向战略目的的主要手段，提高海上联合作战指挥效能，必须充分运用诸兵种力量和其他涉海力量，在联合作战指挥机构的统一指挥下，深刻把握海上方向联合作战特性，紧密结合海上战场实际和海上军事斗争需求，指挥控制兵力行动。
指挥职能更加明确。战区指挥机构按照职能任务确立机构编组，依据作战行动需求设置指挥网络，专司主营作战问题研究、作战方案制订和联合作战指挥。在战区联合指挥机构的组织下，海上联合作战各军兵种的职责更加清晰，行动更加统一，协同更加一致。
力量融合更加深入。海上联合作战中，参战力量多元复杂，海、陆、空、火箭军，战略支援部队以及地方涉海力量等综合力量有机融合，诸兵种指挥要素联合编组，指挥手段综合集成，战场态势融合共享，不仅促进了海上指挥联合、力量联合，而且促进了海上战场行动联合。
军事行动更加多样。海上联合作战呈现由传统领域拓展到新型领域、由纯军事领域延伸到其他领域的趋势。未来海上联合部队将基于任务组建，目的是实施大量不同样式的军事行动。
指挥控制更加复杂。海上实施的联合作战，作战空间广阔，参战兵力多元，作战形式多样，对抗异常激烈。特别是多种攻防行动交织进行，攻防转换频繁，作战进程加快，海空情况瞬息万变，使得海战场作战指挥控制异常艰巨复杂。
搞好顶层设计，发挥政策法规“模具”效应
提高海上联合作战指挥效能，需要战区和军种的高度统一,可以从顶层设计入手，根据海上联合作战特点出台权威性的政策法规，为战区建设和军种建设同轨提供充分的法理依据和保障。
理顺作战指挥关系，完善海上联合作战兵力组织机制。随着国家利益拓展、海军发展步伐加快，海上联合作战跨区域协同的趋势明显，如亚丁湾护航、搜救马航失联客机、利比亚撤侨等海上非战争军事行动，涉及海军、空军、战略支援部队等多个军种、跨国内国外多个海区，任务时间往往持续较长。实行战区制后，类似兵力行动的指挥权责、部门设置、人员分工都需用法规条文进行明确，确立指挥权威，理顺指挥关系，确保海上联合作战指挥流程运转顺畅。
打破军种作战理论边界，促进各军种使命任务交叉区彼此融合。由军种作战到联合作战，军兵种使命任务和作战理论变化较大，如何避免各说各事，需要相应的政策法规进行规范，明确统一任务背景下各军兵种怎么融合、如何联动，打破军种作战理论边界，促进使命任务交叉区彼此融合。
推动各军兵种部队按章联训，促进军种建设围绕联合作战需求“图纸”展开。海上联合作战，参战兵力多样、空间立体多维，不是各军种自拉自唱的“独角戏”，更不是“你方唱罢我登台”的“折子戏”，要摒弃从加强自己军种角度来界定联合的思想，摒弃以往军种条块分割的老办法，通过建立条理分明的法规条文明确权责，推动各军兵种部队按照海上联合作战需求进行针对性的海上训练，从抓训开始避免各军种的“联而不合”。
