组织建设是民兵工作“三落实”的基础工程。新的形势和任务，对民兵组织建设提出了更高的要求。为此，应着眼“平时能应急、战时能应战”的双应要求，高起点、高质量地抓好民兵组织建设。
着眼任务，注重实际，创新编组模式。着眼遂行多样化任务要求，紧紧围绕“打赢”能力这个核心，认真抓好民兵队伍应战应急力量编组。首先，坚持任务牵引，科学调整组织。始终以担负的任务为牵引，以提升战斗力为核心，科学调整组织布局和队伍结构，做到“仗怎么打、兵就怎么编，形势任务需要什么，就抓紧组建什么，下大力抓好、编实、建强”。其次，在编组范围上，坚持点面结合、主次结合。在编组范围上应做到“巩固一个基础、推进两个拓展、加大三个比重”，即巩固国有大中型企业民兵应急队伍的组织基础；向非公有制企业和新兴企业拓展，向退伍待业青年群体拓展；加大科研单位的编兵比重，加大非公有制企业编兵比重，加大行业系统的编兵比重。逐步形成以企业为基础，以街道、社区为依托的组织建设新格局。再次，在兵员编配上，要广泛挖掘兵员潜力，最大限度的提高退伍军人比例和专业对口率。
拓展思路，改进方法，提高编组质量。面对新形势，要以新思路、新方法，创造性抓好民兵组织建设。应打破过去单纯从本地户籍青年中编兵的做法，调整民兵入队条件，在当地企业中选拔相对稳定的外来优秀员工，采取“就地编入民兵组织”的办法编兵整组，确保民兵队伍齐装满员。一是把基干民兵组织建设编在经济效益好、适龄人员多、兵员素质高、交通便利的单位；二是编组在工作性质相通、行政管理相融、装备器材相对应的地方单位，确保反应迅速、出动及时、作用明显。三是把编组对象的能力素质和可动用情况作为首选条件，把关入口；四是采取系统成建制编组、抽组的办法，根据突发事件具有区域性和局部性等特点，在重点目标附近单位采取就近定点编，以及在主要交通干线及附近单位采取线式编，确保编组的科学性，极大的改善和增强民兵组织建设的质量。
