原标题:揭秘美军联合作战司令部:司令需看防长“眼色”
好莱坞历来热衷于在各种影片中展现暴徒试图毁灭全球古迹的情节作为卖点。此外,美国白宫也是它们的“目标”。2013年,电影《惊天危机》让美国白宫遭受了恐怖分子的破坏;电影《奥林匹斯的陷落》也没有放过美国白宫。这一次,恐怖分子不但彻底占领了美国白宫,还将总统、副总统、参谋长联席会议主席、国防部长等全部劫持为人质,使得传说中无所不能的联合作战司令部陷入被动局面。电影“唯恐天下不乱”,而现实中的美国联合作战司令部则是何机构?怎样发挥作用?
【看点1】联合司令部司令看防长“眼色”
司令部除履行作战职能外,对其他问题一概不管
目前,美国军方共设9个联合作战司令部,包括6个按地理划分的战区司令部和3个按功能划分的专业职能性司令部。
6个按地理划分的战区司令部为美国北方司令部、中央司令部、欧洲司令部、太平洋司令部、南方司令部和非洲司令部;另外3个专业职能性司令部是美国特种作战司令部,主要负责为美国陆海空军以及陆战队提供特别作战支援;美国战略司令部,主要负责运用战略威慑力量和协调太空武器运用;美国运输司令部,主要负责为地区司令部提供全球运输支援。
作战指挥和后勤指挥分离
美军《联合作战条令》对“联合作战”定义为“形成决定性的联合战斗力,要将美国所有的军事能力整合为一体,通常还要联合其他国家、美国其他机构和非政府组织、联合国的部队和能力。联合部队指挥官协调和整合空中、地面、海上和特种作战部队的行动,通过一体化的联合战役和主要作战达成战略和战役目标”。
美国媒体指出,这意味着美军目前所追求的目标是增强联合部队的整体效能,而不是必须使用所有部队或平等使用所有部队。
在指挥问题上,美国军事指挥当局采用的是由两个不同分支构成的单一指挥链对军队行使权力、实施控制的体制,将作战指挥系统和行政、后勤指挥系统分离。
根据美军《联合作战条令》,赋予各作战司令部指挥官对其所属部队行使的指挥权。这种权力既不能由他人代行,也不能转让。联合训练和后勤保障应当通过下属部队的指挥官行使指挥权。
防长指令须获总统授权
依据规定,美军的作战指挥系统是由总统经国防部长直接到各作战司令部指挥官,主要对其所属部队及其任务予以指挥。而行政、后勤指挥系统则由总统经国防部长到各军种部部长,主要对各作战司令部所属部队实施除作战指挥以外的指导,即部队编制、武器装备采购和保养、人事等。
单独组建的各军种,则在国防部长的授权、指导和控制下进行行动。各军种部部长通过本军种参谋长对那些没有明确划归各作战指挥官的部队行使权力、进行指导、实施控制。
因此,联合作战司令部除履行作战职能外,对其他问题一概不管。日常也没有各军种部队的管理权,只有在战时组建联合部队时,联合司令部司令在国防部长的授权下,才能对相应部队行使“作战指挥权、作战控制权、战术控制权和支援权”。