傲立法苑的军中奇葩——西安政治学院军事法学系服务军队法治建设20年纪实
1993年2月，伴随着依法治军方针的确立和军队法治建设的推进，全国全军第一个军事法学系在西安政治学院应运而生。弹指一挥20载，一路艰辛与坎坷，不懈追求；一路荣耀与辉煌，玉汝于成。到今天，军事法学系宛如风华正茂的青年，正以更加成熟自信的姿态，致力于人民军队法治建设伟大事业，奏响军事法学新的壮丽华章。
廿年砺剑——学科建设铸辉煌
2012年新春伊始，西安政治学院又迎来一件喜事：国家教育部正式批准该院为法学一级学科博士学位授权单位，这标志着我国军事法学学科建设又迈上了一个新的台阶。从军事法学系诞生，到学院被批准为法学一级学科博士学位授权单位，学院军法人怀着推进军队法治建设、繁荣军事法学的梦想，几度艰辛，几度辉煌，走出了一条极不寻常的发展道路！
1987年，国家教委将军事法学列为法学二级学科，军事法学正式成为一门独立学科。当时，全国尚无一家专业的军事法学教学研究机构。西安政治学院较早地接触、研究和讲授军事法，在科学社会主义教研室法学教学组的基础上，组建了第四政工教研室（对外称法学教研室），编写了全军统编教材《法学概论》，承担全军保卫、检察、法院干部的培训任务。1991年，中央军委正式提出“依法治军”方针，犹如一股春风，吹响了军队法治建设和军事法律人才培养的号角。学院党委抓住契机，乘势而上，大力推动全国全军第一个军事法学系的成立。
“万事开头难”。军事法学系创立之初，只有一个教研室，“十几个人七八条枪”，师资队伍不成规模，军事法学理论体系尚未形成，课程和教材体系更无从谈起。如何迈开军事法学学科建设的第一步，是摆在系党委面前的一项严峻任务。
面对困难和挑战，第一任系主任李昂教授提出了“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的口号。系党委积极适应新时期军队法治建设需要，努力探索，勇于创新，大胆实践，在采取各种措施引进教员的同时，还到普通高校借鉴法学学科建设经验，并通过查阅外军军事法学教育资料，更新教育观念，拓展办学视野，探索军事法学教育规律。在军委、总部机关和学院党委的亲切关怀和指导下，第一代军法人艰苦探索，初步建立起基本适应学历教育需要的军事法学专业教学体系。1999年，军事法学系扩展为军事法学和军事刑事侦查学两个专业系，进一步深化军事法学专业的理论研究，细化军事法学的教学分工。2003年全军第十五次院校会议后，学院教育训练任务由学历教育向任职教育转型。为适应任职教育需要，军事法学系对教学研究机构进行了调整优化，设立理论军事法学、应用军事法学、武装冲突法3个教研室，军事法学和武装冲突法2个研究所，2个全军专业研究中心，增设了军事司法实验室。
经过不懈努力，学院军事法学学科建设渐入佳境，被列为军队“2110工程”重点建设学科。
——形成了完整齐全的学位授权体系。1993年，国务院学位委员会批准了学院军事法学专业硕士学位授予权；1995年，学院开始招收培养四年制军事法学专业生长干部学员；2003年获得军事法学博士学位授予权，成为军队系统和西北地区迄今为止唯一的法学博士学位授权单位；2004年获得法律硕士专业学位授予权；2009年建立法学博士后科研流动站；2010年成为法学一级硕士学位授权单位；2012年成为法学一级博士学位授权单位。
——建立起配套完善的课程和教材体系。开设有军事法理、军事法律史、军事立法、军事刑法、军事审判、军事检察、诉讼法学、军事行政法、军事经济法、武装冲突法等专业课程，编写出版教材和教学研究资料200余部。其中，武装冲突法被评为国家精品课程，军事法学和国际法获全军网络课程一等奖，《军事法研究》被教育部指定为全国研究生教学用书，创建的军事法学教学体系和教材体系分别获得优秀教学成果国家级二等奖和军队级一等奖。
——打造一流教研团队。“打铁还需自身硬”。学科建设的蓬勃发展离不开过硬的师资队伍。1993年，建系之初只有13名教员，如今全系共有43名教员，其中获得博士学位14人，具有博士后研究工作经历4人；全国优秀教师2人，全军优秀教员2人，学院“名师”6人；获军队专业技术重大贡献奖1人，入选“新世纪百千万人才工程”国家级人选1人，享受政府特殊津贴3人，获全军“育才奖”11人；全军学习成才先进个人2人，全军爱军精武标兵1人，军队创新人才工程拔尖人才培养对象1人。学科带头人陈耿教授，担任国务院法学教育指导委员会委员，被评为“陕西省十大青年法学家”。一支年龄学历学缘结构合理的教研团队蔚然形成，在全国全军法学教学研究领域享有较高知名度。
20年奋斗进取，20年弦歌不辍。在国家和军队法治建设的时代大潮中，军事法学学科建设从无到有，从稚嫩到成熟，是贯彻依法治军方针的生动实践，见证了军队法治建设的伟大进程，确立了学院在全国全军军事法学教学研究领域“领头羊”地位。
铁肩担重——矢志强军献良策
2011年一个夏日，西安政治学院党委会议室专家云集，气氛热烈。全国人大代表兵役法修正案调研组专程到军事法学系，与专家学者就兵役制度改革亲切交流，听取意见建议。这样的情形对于学院的军法人来说并不陌生。
20年来，军事法学系充分发挥学科专业优势，始终坚持理论联系实际，积极主动为国家和军队立法工作提供有力的理论支持，为军委总部决策提供法律咨询，为社会和部队提供法律服务。
围绕军事立法，多次向全国人大法工委、国务院法制办、中央军委和总部机关提交有关立法的对策建议与研究报告，先后参与刑法、侵权责任法、国防法、国防教育法、兵役法、国防动员法、香港特别行政区驻军法、军官军衔条例、军队人大代表选举办法、军人保险法和军队政治工作条例、军队战时执行刑事诉讼法若干规定、战时军事行动区国际人道主义救援管理条例等20余部法律法规的立法研究和草案起草工作，为中国特色社会主义法律体系和军事法规体系的形成做出了应有贡献。
适应国际形势变化和国家安全战略调整，向军委总部上报中美日印俄五国关于武装冲突法的基本理论和实践比较、国际人道法理论实践及国内适用、伊拉克战争武装冲突法应用、关于《私营军事和保安公司可能公约草案》的意见、计算机网络攻击的国际法规制、关于南海问题和维护我国海洋权益法律对策等。积极适应中国特色军事变革和军队完成多样化军事任务需要，紧密结合军队法治建设重大理论与现实问题，先后提交军队完成多样化军事任务的法律保障、富国强军与军人权益保护、新世纪新阶段依法指导和开展政治工作、当代中国依法治军基本经验等多项研究报告。20年来，圆满完成军委总部赋予的课题80余项，提交相关研究报告60余份，其中多项咨询意见和建议被国家机关、军委总部采纳。《关于成立国际人道法国家委员会的建议》被全国人大常委会采纳，2007年11月，成立了中国国际人道法国家委员会，对于国际人道法的国内适用具有重要意义。
1999年，中央电视台播出40集的《军人与法》节目，在军队和地方引起强烈反响。李昂和陈耿教授等主讲人，收到了来自全国各地雪片般的信件，有的感谢他们解决了工作生活中的涉法问题，有的进行法律咨询，寻求帮助。这是军事法学系充分发挥专业人才优势，积极开展法制教育和法律服务的一个缩影。为满足军队院校法学基础教育需要，先后编写的《法学概论》和《军人思想道德修养与法律基础》等全军政治理论重点教材，均获全军政治理论研究优秀成果奖。
适应军队开展普法教育需要，在总政宣传部组织下，先后多次派人参与编写《社会主义法制理论读本》、《军队法制宣传教育读本》，参与制作《军营说法》、《军营红绿灯》等视频教材，建设《军队法制建设数据库》，编写《治军的铁律》、《二十一世纪军人法律手册》、《军队常见案件事故预防对策》等普法读本。先后有3位教员被评为全国普法教育先进个人。2011年，军事法学系被评为2006-2010年度全国法制宣传教育先进单位，受到中央宣传部、国家司法部和解放军四总部表彰。坚持送法下基层，每年选派业务骨干深入部队开展法制教育，指导武装冲突法教育训练。充分利用教员赴部队调研、代职等时机，为部队遂行多样化军事任务提供法律咨询建议。青年教员徐朋在所代职部队参加的中外联合军演中，以良好的专业素养为参演部队提供法律服务，荣立二等功。组织教员和学员走上街头义务开展法律服务，接受法律咨询6千余人次。以法律顾问处为平台，为部队、机关、科研院校、企事业单位、群众和军人家庭提供法律援助8千余次。
春华秋实——人才辈出桃李芳
“军法才子成栋梁，为国为民立功勋”。2011年7月，学院97级军事法学生长班学员毕业十年再聚首，向母校汇报在各自工作岗位上建功立业的喜讯，年过花甲的原系主任李昂教授深情赋诗。自1995年至2004年的九年间，军事法学系共为部队培养军事法学生长干部600余名，而今他们大都已经成长为军队政法工作的业务骨干。毕业学员谭岳华和相敏被评为全国优秀女法官，郑杰被评为全军优秀参谋，傅达林被评为全军学习成才先进个人。
军队法治建设需要高层次军事法律人才。军事法学系始终将硕士、博士和博士后人才的培养，与深化军事法学理论研究和密切军事法治实践相结合。1993年，开始在全国率先招收军事法学硕士研究生；2004年，开始招收军事法学博士研究生。20年来，共计培养军事法学硕士251人、博士22人。受益于严格的专业训练和丰富的实践锻炼，毕业研究生日益成为军队政法战线的中流砥柱。现任驻港部队军事法院院长徐占峰博士，在学院学习期间撰写的调研报告和立法建议多次被总部决策采纳。胡世洪博士留校任教后，5次出国参加学术交流，2008年在联合国《特定常规武器公约》缔约国集束弹药问题政府专家组第二次会议上发表法律意见。近年来，多名毕业学员参加亚丁湾护航、联合国维和行动、中外联合军演、抗震救灾等重大军事行动，受到总部机关和部队的广泛好评，多人立功受奖。济南军区军事法院审判员曹雷参加联合国维和行动，被联合国授予“和平勋章”，荣立二等功；毕业学员张文成获全国“十佳律师”称号。
1993年至今，军事法学系始终面向全军和武警部队开展法律专业大专和本科函授教育，先后培养出3万多名法律人才。1994年，承办了全军首期军队律师资格考试培训班，参加培训的学员在当年全国律师资格考试中，成绩名列全军各考区榜首。次年3月，《中国律师报》头版以“解放军西安律训班学员近半数通过全国律考”为题作了专题报道。迄今，这项培训工作已经持续了19年。2004年起，为适应任职教育需要，军事法学系大量承担各类短训、轮训任务，既有全军律师、军事司法干部、军事检察、军事审判、涉军维权骨干等专业培训班次，又有不同层次的军事法学轮训班。20年来，累计为部队和社会输送各类法律人才10万余人。
“待到山花烂漫时，她在丛中笑”。军事法学系的教员们说：为部队培养一大批军事法学人才，看到他们在军队法治建设中大显身手，这是我们最大的成就和幸福。
奋蹄拓荒——理论创新结硕果
“衣带渐宽终不悔”。2002年深秋的一天，刚刚做完心脏手术的田龙海教授，就在病榻上忙着修改书稿。这部倾注他毕生心血的《军事司法制度研究》，对军事司法权的性质、配置和军事司法的职务责任、价值功能、信息化建设等理论问题进行了深入系统研究，深化发展了军事司法基础理论体系，最终获得全军第二届政治理论研究优秀成果一等奖。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。理论创新是学科专业发展的动力源泉。20年来，军事法学系的专家学者通过潜心研究，在理论创新方面取得了丰硕成果。他们提出的学术观点，犹如一颗颗璀璨的明珠，引领了军事法学学术研究的方向，推动了军事法学理论体系的发展完善。原第四政工教研室主任陈学会教授是军事法学学科创始人之一，他主持完成的国家“八五”重点课题《军事法学》，是我国军事法学理论体系奠基之作，获国家哲学社会科学优秀成果三等奖、全军优秀科研成果一等奖。俞正山教授是享誉国内外的武装冲突法专家，他不仅创立和发展了武装冲突法理论体系，而且对武装冲突法的一些重大理论问题提出了独到见解。首任系主任李昂教授是全军著名的军事法专家，为军事法学学科创立和发展做出了突出贡献，他在深入剖析学术界关于军事司法权属性的不同观点基础上，充分论证了军事司法权来源于国家司法权，使学术界对军事司法权的属性形成了统一认识。第二任系主任陈耿教授，不仅为军事法学学科建设做出了突出贡献，还是军事行政法学领域的拓荒者，对军事行政法学核心范畴的界定和理论体系的构建提出了独到的学术观点。周健教授不仅创立和发展了军事法史学，还首次提出了“核心军事法”概念，对军事法体系构成做了进一步划分，为科学构建军事法学理论体系提供了新路径。张山新教授是军事法理方向学术带头人，对依法治军理论进行了深入系统的研究，主编的《军事法研究》是军事法理论体系日趋完善的标志性成果。现任系主任王海平教授、国际法学科带头人李广义教授、武装冲突法学科带头人宋新平教授、军事司法方向带头人曹莹教授等，都在各自专业领域提出了许多独到的学术观点，为创新军事法学理论提供了源头活水。
“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。在军法人的辛勤耕耘下，军事法学系取得了丰硕的理论研究成果，出版专著50余部，发表学术论文3000余篇。代表性著作主要有：《军事法研究》《军事法理研究》《中国军事法律思想史》《军事立法研究》《军事司法制度研究》《军事行政法研究》《军事经济法研究》《国际人道法研究》《国际军事法研究》《外国军事法评介》等。作为主编单位，完成中国军事百科全书《军事法总论》和《战争法》两部学科分册。这些成果，为深化军事法学理论研究、完善军事法学理论体系、推进军队法治建设做出了重要贡献。
放眼寰宇——国际舞台展风采
1999年3月19日，在我军第一期武装冲突法教官讲习班答谢宴会上，红十字国际委员会东亚地区代表处主任格鲁耐克先生握着学院领导的手说：“这次讲习班办得很成功，你们有武装冲突法传播的先驱，有一流的专家和一流的设施。我相信，你们有资格、有条件成为传播武装冲突法和培训武装冲突法教官的中心。”迄今为止，学院已承办6期“武装冲突法教官讲习班”，被红十字国际委员会确定为“东亚地区武装冲突法培训基地”。2004年学院举办“当代武装冲突法亚太地区研讨会”，来自20多个国家和国际组织的60多名代表与会，促进了武装冲突法的国际学术交流。
2011年11月，军事法学系主任王海平教授代表中国军队在国际军事法和战争法学会主办的“和平行动中的国际人道法”研讨会上作《联合国维和行动与国际人道法的实施》主题发言，引起与会中外专家的强烈反响。建系以来，受总部和学院指派，军事法学系先后有19人次出国参加武装冲突法专业培训、学术研讨和专家会议，主要有意大利圣雷莫国际人道法学院“武装冲突法国际军事讲习班”、澳大利亚“指挥参谋作战行动法律研讨班”、红十字国际委员会“规制军事行动国际规则高级研讨班”、美军太平洋总部“国际军事行动与法律年会”、瑞士“当代国际人道法挑战非正式高级专家会议”、联合国“《特定常规武器公约》缔约国集束弹药问题政府专家组会议”等，大力传播武装冲突法领域的中国理念，充分表达中国关切，发出“中国说”和“中国声音”，切实维护我国负责任大国的良好形象。
先后派出教员和学员16人次参加武装冲突法国际竞赛。其中，三次组队代表中国军校赴意大利圣雷莫国际人道法学院参加“国际军事院校武装冲突法竞赛”，获“最佳选手”、“最佳风尚”等奖项；组队参加首届“国际刑事法院模拟审判竞赛”，获“检察官最佳书状奖”，展示了中国军校武装冲突法人才培养的丰硕成果，体现了中国军队武装冲突法教育训练的水平。
通过承办国际学术会议和其他渠道，军事法学系与来学院访问的20多个国家和国际组织的70多名官员和学者开展学术交流和联谊活动，其中不乏外交部、国防部、最高司法机关、武装部队、红十字国际委员会的高级法律官员和武装冲突法学界的著名学者，展示了中国军校教员和学员的良好素养和形象，增进了对国际学术前沿的了解和与各国同行的友谊。
坚持“走出去、请进来”的国际交流合作，巩固了学院作为我军武装冲突法教学研究基地的地位，扩大了我国在武装冲突法领域的国际影响，展示了我军正义之师、文明之师的良好形象。
回首过去，豪情满怀；展望未来，任重道远。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。军事法学系，这朵傲然挺立的法苑奇葩，必将在军队法治建设的大潮中，绽放出更加绚丽的光彩。
（来源: 2013年5月9日《法制日报》） |
