坚持立规在先、挺纪在前

——贯彻整风精神、推进政治整训系列谈③

■赵  琛

加强纪律性，革命无不胜。深入推进政治整训，必须坚持立规在先、挺纪在前，大力强化纪律建设、纪律约束、纪律规范、纪律保证。

纪律，即纲纪、法度和规矩的总称。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。我军是党绝对领导下的人民军队，纪律是军队战斗力构成的重要因素，是令出必行、令行禁止的可靠保证。我党我军的任何工作，都要在纪律规矩的轨道中运行。没有纪律规矩，则什么样的事情也办不成。坚持立规在先、挺纪在前，坚持用铁的纪律深化政治整训，我军政治生态才能实现风清气正、海晏河清。

当年的延安整风，一个突出特点就是严明纪律，让整风运动始终在纪律的规范下深入推进。1938年10月，毛泽东在党的扩大的六届六中全会上作《论新阶段》的政治报告，首次提出党内“四个服从”，并指出“谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一”。1941年7月，中央政治局通过《中共中央关于增强党性的决定》，要求全党加强纪律教育，用自我批评的武器、加强学习的方法来改造思想、坚定党性。这些党规党纪的建立，为开展整风运动提供了纪律保证。在中国革命的特殊性、艰巨性和复杂性尤为凸显的情况下，始终把纪律挺在前面、始终对纪律严格遵守，是延安整风得以深入推进的前提。

党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就要靠严明的纪律和规矩。这是我们党对自身的要求，也是对党缔造和领导的人民军队的要求。延安整风的成功实践告诉我们，推动政治整训，就要把挺起纪律规矩作为有力保证。

“欲知平直，则必准绳。欲知方圆，则必规矩。”立规在先、挺纪在前，目的是严格约束、严格监督、严格管理，实质是对党员干部真正负责，做到严管和厚爱相统一，防止一些党员干部今天是“好干部”，明天是“阶下囚”。党的十八大以来，针对一个时期部队管理松懈、作风松散、纪律松弛等问题，我军开展了一场政治整训的攻坚战。这场新时代的政治整训，贯彻整风精神，坚持路线这个“王道”与纪律这个“霸道”相结合，坚持立规在先、挺纪在前，以正风肃纪反腐为重点，以加强政治巡视和政治监督为手段，以严密的党纪军规体系为规范，用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。

一支军队的力量，不仅要看其人数和武器装备，还要看其纪律性。坚持把纪律和规矩挺在前面，才能确保官兵统一意志、统一行动，步调一致向前进。中央八项规定出台后，习主席和中央军委第一时间就制定了军委十项规定。随后印发《军队党员领导干部参加党的组织生活若干规定》，施行《军级以上领导干部有关待遇规定》，密集出台或修订《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》《军队实施党内监督的规定》等，下发《关于推进政治整训常态化制度化的意见》……正是有了这些纪律和规矩的支撑，我们坚持整肃政治纲纪、整顿选人用人、整治行业积弊、整改工作作风、整饬军规军纪，深入推进新时代政治整训，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，老红军、老八路本色逐步回归，人民军队的好形象重新焕发。

纪法严明才能坚强有力，纪法松弛就会百弊丛生。党的十八大以来的实践启示我们，政治整训政治性、政策性、敏感性强，只有坚持立规在先、挺纪在前，充分发挥纪律的先导、推动、规范和保障作用，才能确保政治整训的质量效果。

知为行之始，学为用之先。立规须知规，挺纪要明纪。推动政治整训往深里走、往实里落，首先要扭住纪律教育这个基础。新时代以来，我党我军一直把纪律规矩是什么、能干什么、不能干什么向全党全军广而告之，坚决不搞“不教而诛”，使广大党员干部形成了“自觉的纪律”。当下，全党全军正在深入开展党纪学习教育。广大党员干部只有积极投身党纪学习教育，解决好对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，做到学纪、知纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，才能为推进政治整训打下纪律基础，防止不知不懂而踩线触雷。

严是爱，松是害，严管就是厚爱。新征程上坚定不移推进政治整训，重在加强纪律建设，扭住严格执纪这个关键、强化有力监督这个保障。对各级党组织来说，一方面应突出执纪监督盲区、案件问题多发领域，完善教育管理、预警预防、监督惩处、整改治理等制度体系，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制。另一方面应突出抓早抓小、防微杜渐，把严管厚爱体现在对官兵日常教育提醒中，精准运用“四种形态”，尤其要深化运用“第一种形态”，发现问题苗头严抓严管、及时提醒，触犯党纪军纪立即处理、警示慑止，最大限度防范遏制违纪违法问题发生，确保政治整训常态化开展、制度化推进、长效化落实。