纵深推进依法治军、从严治军
■张会奇 刘海萍 王汉水
建设世界一流军队，实现国防和军队现代化，离不开法治的引领和保障。党的十八大以来，习主席着眼实现党在新时代的强军目标，对加强依法治军、从严治军作出了一系列重要论述，深刻指出依法治军、从严治军是强军之基，是我们党建军治军的基本方略；采取了一系列有力举措，狠抓依法治军、从严治军方针落实，坚持严字当头、一严到底，下大气力整肃军纪，领导推进政治整训，引领全军重振政治纲纪、重塑政治生态，推动理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信在全军牢固立起来，我军政治生态根本好转，新风正气不断上扬。当前，我们正阔步行进在中国特色强军之路上。纵深推进依法治军、从严治军，对如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队，具有重要意义。
强化思想武装，树牢法治信仰
法治信仰是依法治军、从严治军的思想基础。纵深推进依法治军、从严治军，首先要让法治精神、法治理念深入人心，使全军官兵信仰法治、坚守法治。
持续深化党的创新理论武装。纵深推进依法治军、从严治军，必须从党的创新理论中汲取营养，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学好习近平强军思想，引导官兵深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，在学思践悟中筑牢忠诚可靠、铁心向党的思想政治根基。要深入学习习近平法治思想和习主席关于依法治军的一系列重要论述，深刻领会科学内涵、精神实质和实践要求，切实把思想和认识统一到党中央、习主席关于依法治军、从严治军的战略部署上来，在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力中确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
全面深入贯彻军委主席负责制。军委主席负责制关系我军最高领导权和指挥权，在党领导人民军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位，是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，是“两个确立”在人民军队落地生根的重要制度保证。党的二十大报告提出，健全贯彻军委主席负责制体制机制。我们要以更高标准、更严要求贯彻军委主席负责制，强化看齐追随的思想自觉，始终听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。
抓好学习教育规划执行落实。落实全面从严治党、全面从严治军要求，抓好党纪学习教育，深化“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动，健全完善学习贯彻党的创新理论的制度机制，引导官兵在全面从严治党、全面从严治军实践中砥砺品格，牢固树立法治信仰，打牢铁心向党、矢志强军的法治根基。
健全政策制度，加强军事治理
兵以治为胜，治以严为要。党的二十大报告明确提出，“全面加强军事治理”“体系优化军事政策制度”“加强依法治军机制建设和战略规划，完善中国特色军事法治体系”。这为全面贯彻依法治军战略、提高国防和军队法治化水平，指明了方向、明确了重点。
健全完善军队党内法规制度建设。从严治军关键是从严治党，全面从严治军必须从军队党的建设抓起。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对军队党内法规制度建设高度重视，先后制定《中央军委加强自身作风建设十项规定》《军队实行党风廉政建设责任制的规定》《军队实施党内监督的规定》等一系列军队党内法规制度，取得重大成果。纵深推进依法治军、从严治军，要始终坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上，结合我军建设丰富实践，与时俱进完善制度设计，更加充分地释放法规制度效能。要全面推进军队党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断将好的经验做法以法规制度形式固化下来，提高军队党内法规制度建设科学化、体系化水平。
构建完备的军事法规制度体系。纵深推进依法治军、从严治军，必须聚焦备战打仗，建立健全适应国家安全形势新变化、国防和军队改革新动向、现代战争形态新演变的军事法规制度体系。要用党在新时代的强军目标审视和引领军事立法，提高军事法规制度的针对性、系统性、操作性。加强统筹规划，突出抓好备战打仗急需的军事法规制度建设，特别要抓紧制定联合作战等方面的规章制度；着眼新兴领域战略能力提升、新质战斗力加速生成，健全完善新域新质军事法规制度。
实现治军方式根本性转变。一支现代化的军队必然是法治军队。要结合部队调整改革和新法规新条令颁布实施，狠抓条令条例和规章制度落实。大力锻造打仗型党委班子，提高把关定向、议事决策、解决问题能力，严格按照法定程序、标准、权限开展工作，坚决摒弃“土政策”“土规定”，切实维护法规制度在部队建设管理中的权威性、严肃性。机关筹划部署工作、指导检查工作要以法规制度为依据，加强练兵备战监督检查、巡视巡察和审计，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实解决“五多”问题为基层减负，保障基层官兵知情权、参与权、监督权，增强基层建设管理的内生动力。要坚持一级抓一级、一级带一级，层层压实责任，把正风肃纪反腐压力传导到位，深入纠治官兵身边的腐败和不正之风，把基层搞得清清爽爽。广大官兵要依法履职，严格依规操作、按章办事，履职不越权限、尽责不打折扣，以高度法治自觉营造浓厚法治氛围。
构建严密体系，加强权力监督
纵深推进依法治军、从严治军的关键是依法治官、依法治权，必须构建严密的权力运行制约和监督体系。
抓住“关键少数”以上率下，压紧压实政治责任。各级领导干部既是依法治军、从严治军的组织者，又是参与者，必须带头尊崇法治、厉行法治、坚守法治。一方面，领导干部要自觉学法研法用法，提高法治素养，既要严于律己，又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束。另一方面，要通过严肃纪律和规矩，落实和强化责任追究，引导领导干部正确用权、谨慎用权、干净用权；把贯彻落实依法治军、从严治军情况纳入领导干部考核评价体系，作为选拔任用的重要依据，形成较真碰硬的法治导向。
编密扎紧制度笼子，规范权力运行。围绕领导指挥体制改革，统筹推进制度机制配套工作，厘清各级各层的职能界面、职责权限、运行流程，明晰领导关系、指挥关系、保障关系，规范配置权力、制约权力、监督权力，确保权力在法规制度框架内顺畅运行。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，紧盯决策权、审批权、执法权等关键权力，紧盯监督盲区、治理漏洞、法规空白等薄弱环节，健全完善教育管理、监督检查、整改治理等规章制度体系。
完善监督制约机制，形成监督合力。腐败的本质是权力滥用。要把权力置于监督之下，综合运用党内监督、层级监督、专门监督、群众监督、社会监督等方式渠道，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督机制。军无法不立，法无严不威。要把纪律规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，筑起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查“四道防线”，以监督传导压力、以压力推动落实，把监督制约机制优势转化为治理优势。突出重点行业领域、重大工程项目、重大装备研制，强化纪检、巡视、审计、司法对权力运行的制约和监督作用，走开军内联合监督、军地融合监督路子，加大军地交叉地带整治力度，形成严密高效的法治监督体系，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，确保枪杆子永不生锈、永不变质。
