以科学规范实现赋能增效
——介绍第71集团军某旅规范动散条件下党组织议事决策的几个招法
■李厚军 周 伟 薛维高
驻训以来，第71集团军某旅引导各级党组织不断提升议事决策实效。图为6月3日卫生连党支部结合训练任务开展形势分析。 周华连摄
近年来，第71集团军某旅因执行课题攻关、对抗训练等任务，所属分队经常驻守在多个分散点位上，动散条件下议事决策成为该旅各级党组织常态面临的问题。
面对新时代使命任务拓展、改革转型发展要求，该旅党委科学把握特点规律，紧贴部队实际，直面矛盾问题，在规范议事决策内容、程序、方式等方面进行研究探索，较好破解了基层党组织动中抓建存在的矛盾问题。他们的探索有一定借鉴意义。
——编 者
招法一
合并同类 修枝剪叶
——议事决策内容更科学
“此次会议研究议题比较详细明确，希望各位委员回去之后抓好传达落实……”前不久，第71集团军某旅某营党委召开安全管理形势分析会，对单位的安全工作、管理工作等8项内容进行了全面分析。
“一次安全管理形势分析会，解决了以往要召开三四次会议的议题。”对比如今的高效，营党委严书记不禁回忆起之前的一段窘迫经历。
那时，该营正在野外驻训。上级工作组来检查指导时，发现他们在一个月里竟然接连开了安全行车、安全用网等4次专题安全形势分析会。
“为什么不用一次会议分析完同类型的内容？”组织科李科长调研发现，有的营党委为了确保事无巨细均有回应，对于机关下发的一些通知，本来在行政例会碰个头就能解决的事也拿到会上进行研究讨论，导致一年下来会议记录能记好几本。
“什么该议、什么不该议、什么时候议、议什么内容，各级党组织都要有一杆‘明白秤’。”为了解决党组织议事决策内容冗余的问题，该旅党委依据相关法规，对基层党组织议事决策内容进行了细化规范。
翻开规范，笔者看到，按照营党委担负的10项职责和8项工作制度，该旅将议事决策内容分为“学习贯彻习近平强军思想”“学习贯彻上级指示要求”“分析单位建设形势”等5类。比如分析单位建设形势，他们按照单列重要的、合并同类的、压减重复的思路，整合为按纲抓建、议战议训和组织建设形势分析等类别，并对各类形势分析进行了细化。
思想政治教育、党风廉政建设、安全管理、后装保障……不久前，该旅二营党委召开了一次按纲抓建形势分析会。营党委书记告诉笔者，他们一周前刚组织过一次专题议战议训，按照党组织议事决策规范，营党委这次就没有组织重复分析。
议事决策越科学，组织运转越有力。如今，除了明确要求外，该旅规定各类通知不列入基层党组织议事决策内容。一名营党委副书记坦言，有不少上级通知要求通过电话就能传达到位，营党委成员线下见面的次数虽然少了，但大家的配合却越来越默契。
招法二
分工包干 删繁就简
——议事决策程序更合理
“支部会议记录本变薄了，不仅体现了议事决策程序的优化，也体现了决策落实的高效率。”三营一名党委成员拿出两本营党委会议记录本进行对比：同样是研究讨论深化教育落实措施，今年比去年更加精炼简洁。
“虽然记录的内容少了，但决议形成的举措更加实在管用。”这名党委成员举例告诉笔者，以往召开营党委议教会，无论议题内容是否在自己的职责范围内，党委成员都要发言。但从实际效果看，分工负责的成员能结合单位实际和上级要求提出具体明确的意见建议，其他成员的发言基本大同小异，所提意见能进入决策的并不多。
对此，该营按照相关规定及时优化议事决策程序、简化会议记录内容。从原先人人发言调整为谁负责谁主讲，其他成员进行补充性发言，形成决议后由军政主官分工组织实施。
一名旅领导告诉笔者，今年下基层调研时，可以从一些营党委会议记录本中看到明显变化：在学习贯彻上级指示要求时，只是简要记录讨论过程和措施要点；在分析单位建设形势时，将党委成员的发言进行要点总结，形成会议纪要；在审议具体事项时，详细记录各成员的具体意见；召开组织生活会时，将每名同志的批评意见进行详细记录。
议事宜广其谋，任事宜专其职。“班子成员既要各司其职、各负其责，又要紧密配合、相互补台。”为此，旅党委要求各营连党组织将科学决策、民主决策、依法决策三者紧密相联，贯穿于决策全过程，防止出现把分管工作当成“自留地”，其他同志意见提不上会议、进不了决议，甚至出现“事不关己、高高挂起”等情况。
前不久，三营党委研究战备训练工作时，在军事干部发言完毕后，几名政治工作干部提出了“基础课目补差训练”和“小专业单独训练”的建议，经过讨论得以采纳。一名指导员说，虽然分工不同，但大家都是为部队建设出谋划策，只要是好的点子、管用招法，都是营党委会上的“香饽饽”。
招法三
线上线下 多元融合
——议事决策方式更灵活
5月17日，四营党委全书记通过智慧教育系统为全营党员进行了一次党课教育。授课后，他并没有急着下线，而是在线上等待各个点位的营党委成员上线召开营党委会。
当时，该营党委成员动态分散在5个点位，像这样通过智慧教育系统组织的线上营党委会，已经成为该营党委议事决策的一个重要方式。
几个月前，该营接上级命令赶赴某地域执行训练任务，因为任务需要，多个分队被配置在了不同的点位。为了确保动散条件下部队建设平稳有序、执行任务坚强有力，营党委成员分别前往各点位指挥，需要召开党委会时，从各点位乘车赶赴营指挥所。
起初，各个点位之间距离比较近，任务节奏也不是很快，营党委成员都能第一时间集齐开会。可没过多久，问题就出现了，一次上级要求营党委传达学习某重要文件，正赶上该营执行连贯任务，各个点位向不同方向机动推进，一时间班子成员没法集齐，等到任务结束后开会时,已经是几天之后了。
后来，机关指导组到任务分队检查工作时，发现“学习贯彻上级重要指示精神不及时”的问题在不少基层党组织都不同程度存在。
动散条件下，基层营连任务节奏快、人员分布散。如何确保党组织议事决策的及时、畅通、科学，是各基层党组织一度亟需解决的现实问题。
旅党委研究后，要求各级灵活运用党组织议事决策方式，党组织成员因在外执行任务、参加学习培训、驻扎小散点位不能到会的，在符合安全保密要求的前提下，可通过电视电话会议方式参加，并计入会议人数。在任务冲突紧急情况下，可采取依据预案决议、分头协商决议、书记合议决议等方式进行议事决策。
前不久，机关下通知要求各营党委研究上报当季度“双争”评比情况。一营正在野外执行训练任务，不具备立即召开营党委会的条件。明确以分头协商决议形式进行议事决策后，营党委书记、副书记通过指挥信息系统分别征求了各位委员的意见，在综合多数人的意见确定方案后，第一时间就将决定反馈给了每名委员。
“虽然部队一直处在动散状态，但不影响党委议事决策。”一营党委朱书记说，如今每次开会，营党委成员都能以妥当的方式参会研究，确保重大事项及时讨论、重要文件及时学习、重要情况及时分析。
