（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

坚持好完善好运行好人民代表大会制度 发展全过程人民民主

全国人大常委会机关党组

今年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度在党的领导下，显示出强大的生命力和巨大的优越性，为创造我国经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人民代表大会制度理论与实践创新取得重大成果，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，指引人大工作取得历史性成就。站在新的历史起点上，我们要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻把握中国特色社会主义民主政治、我国根本政治制度的本质特征和优势功效，在新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，发展全过程人民民主，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出人大应有贡献。

深刻认识在中国实行人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

习近平总书记指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。以什么样的思路来谋划和选择政治制度模式，关系国家的前途命运。

中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。这个初心和使命体现在政治上，就是实现人民当家作主。从大革命时期的罢工工人代表大会、市民代表会议、农民协会，到土地革命战争时期的工农兵代表苏维埃，从抗日战争时期的参议会到全国解放战争后期和新中国成立初期各地普遍召开的各界人民代表会议，都为建立人民民主的新型政权积累了宝贵理论和实践经验。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，创造性地提出实行人民代表大会制度的构想。1949年10月，中华人民共和国成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，为把人民代表大会制度的构想付诸实践奠定前提、创造条件。1954年9月，一届全国人大一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。经过70年特别是党的十八大以来的实践发展，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，焕发出蓬勃生机和活力。

回顾党领导人民探索建立、完善发展人民代表大会制度的光辉历程，我们可以深刻感受到，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有先进的政治理念、鲜明的中国特色、深厚的文化底蕴。我们要从“两个结合”的高度，深刻把握实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，进一步坚定制度自信，保持战略定力，倍加珍惜、长期坚持、全面贯彻、不断完善党领导人民历尽千辛万苦建立起来、经过长期实践检验的国家根本政治制度。

深刻认识人民代表大会制度的显著优势和巨大功效，把国家根本政治制度的优势功效充分发挥出来

制度稳则国家稳，制度强则国家强。制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。习近平总书记指出，人民代表大会制度“坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进”“坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率”“正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序”。“三个有效保证”，精辟概括了人民代表大会制度的本质属性和优势功效，充分说明了这一制度对我国国家治理体系的支撑作用。

70年来特别是改革开放40多年来，在推动国家发展、人民幸福、民族复兴的历程中，人民代表大会制度展现出巨大的政治优势和组织功效。我们党通过人民代表大会制度，发挥各国家机关职能作用，调动人民群众积极性、主动性、创造性，集中力量办大事，不断战胜前进道路上各种世所罕见的艰难险阻，我国各民族长期共同团结奋斗、共同繁荣发展，我国社会长期保持和谐稳定。我国曾是世界上最贫穷落后的国家之一。1952年，中国国内生产总值仅为679亿元人民币；2023年，中国国内生产总值超过126万亿元人民币，稳居世界第二。新中国成立之初，贸易进出口总额仅为11.3亿美元，2023年为5.94万亿美元，连续7年保持全球货物贸易第一大国地位。我国建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活水平显著提高。我国消除绝对贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。

70年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。新时代新征程，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，保证这一制度得到全面贯彻、有效运行，把国家根本政治制度的优势功效充分发挥出来，依靠制度威力抵御风险挑战，凝聚各方面智慧和力量推进强国建设、民族复兴伟业。

深刻认识人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，在人大工作中深入践行全过程人民民主

全过程人民民主是中国共产党团结带领中国人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是以习近平同志为核心的党中央推进社会主义民主理论创新、制度创新、实践创新的重大成果。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是在党的领导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。

人民代表大会制度是我国的政体，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会制度的设计和安排，体现了在党的领导下发展全过程人民民主的要求。在人民代表大会制度架构下，国家一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督，各级人大代表忠实代表人民利益和意志参加行使国家权力。人民代表大会制度的运行和实践，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，有力保障实现全过程人民民主。

习近平总书记强调：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”这一重大论断丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，赋予人民代表大会制度建设和人大工作新的使命任务。党的二十大报告将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一。党的二十届三中全会《决定》就健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，贯彻落实党中央决策部署，加强人民当家作主制度建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，为发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主贡献人大力量。

支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。在党的领导下，保证人民依法行使选举权利、民主选举产生人大代表，不断扩大人民有序政治参与，维护人民依法享有的广泛权利和自由，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

履行好宪法实施和监督职责。坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度，完善合宪性审查、备案审查制度，不断提高宪法实施和监督水平，切实维护宪法权威和尊严。

进一步提高立法和监督工作质量。不断完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各环节各方面的法律制度，健全人大组织制度和工作制度，提升人民当家作主制度体系法治化水平。统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度。加强人权法治保障，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度。坚持正确监督、有效监督、依法监督，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，完善监督法及其实施机制，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理监督、政府债务管理监督，以法治方式推动解决人民急难愁盼问题，维护人民合法权益。

健全吸纳民意、汇集民智工作机制。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，不断提高议事质量和效率。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，加强人大常委会同人大代表的联系，提高代表议案建议审议办理质量，建好用好代表之家、代表联络站等联系群众的平台。完善人大民主民意表达平台和载体，健全人民群众参与立法、监督等工作机制，认真研究处理公民、组织对规范性文件提出的审查建议，建设好基层立法联系点，提高人大信访工作质量和水平，做好意见吸纳和反馈工作。大兴调查研究，增进同人民群众的感情，最大限度凝聚各方面共识，夯实人大工作的民意基础。

讲好人大故事。坚持守正创新，进一步提升讲故事的意识，增强讲故事的本领，加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，推动人民代表大会制度更加深入人心，彰显全过程人民民主的特点和优势。

《 人民日报 》（ 2024年09月12日   第 09 版）