党的历史上，一段时间内受“左”的思想的影响，党中央的决策部署难以推行，邓小平同志正是在这一背景下开展整顿和改革工作的。改革要重谋划，更要重落实，研究邓小平同志如何通过思想政治工作使干部转变思想、统一认识，推动党中央决策部署的贯彻落实到位，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化仍具有十分重要的借鉴意义。
邓小平对做好思政工作的认识
政策能否落实、执行好坏与干部思想有密切关系。邓小平同志重视推动党中央决策部署的贯彻落实，面对很多改革政策在推动中受阻的困境，他从干部思想上对问题原因进行剖析，并认为抓落实需要用思政工作让他们转变认识。
邓小平对政策落实不到位的原因分析。邓小平同志从干部思想上对问题原因进行剖析，发现当时的干部首先存在“不愿干”心理。1975年1月，中共中央决定邓小平同志主持党、国家和军队的日常工作，针对“文化大革命”造成的混乱局面进行全面整顿。邓小平同志直接指出党内干部的“派性”思想严重影响了政策落实，他在中共中央军委扩大会议上谈道：“讲落实政策，讲了多少年，好多政策不能落实，闹派性是一个重要的原因。”他知道很多干部对改革政策有所怀疑，在农村改革开始的一两年里“有些地区根本不理睬，他们不相信这条路，就是不搞”，以城市为中心的改革也是如此。其次，当时的干部存在“不敢干”心理。在整顿时期，邓小平同志就认为抓生产的政策难以落实，是因为很多干部存在“怕”的心理，他了解到有的干部“只敢抓革命，不敢抓生产，说什么‘抓革命保险，抓生产危险’”。改革开放后，邓小平同志发现干部仍然存在“怕”的思想，他指出农村改革推行受阻的另一个原因，是因为“有的人还害怕是搞资本主义”，改革重心转移到城市后也存在这种状况，“起初有些人怀疑，或者叫担心，他们要看一看”。
邓小平对抓落实要做好思政工作的认识。邓小平同志敏锐地意识到要解决党中央决策部署推动遇阻的问题，必须做好干部的思政工作。比如，1979年7月，他在接见中国人民解放军海军委员会的领导同志时讲道：“不解决思想路线问题，不解放思想，正确的政治路线就制定不出来，制定了也贯彻不下去。”邓小平同志清楚地认识到贯彻调整方针必须重视思想政治工作的作用。1980年年底他在中共中央工作会议上指出完成经济调整这个任务必须保证全党思想和行动上的一致，“必须有效地加强和改善我们党的思想政治工作”，“要通过思想政治工作，加强全党的组织性、纪律性”。
邓小平抓落实的思政工作方法
基于对抓落实必须做好思政工作的认识，邓小平同志以不同的思想方法引导干部提高思想认识、澄清模糊观念、减轻思想负担，从而转变不愿干、不敢干的思想观念，更好贯彻落实党中央的决策部署。
讲清大局。以讲大局提高干部的政治站位和思想认识，教育全党同志发扬“大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公”的精神，是邓小平思想政治工作的一个重要方法。1975年，邓小平同志针对党内有同志“不敢抓生产”的畏难情绪明确指出：“现在有一个大局，全党要多讲。大局是什么？到二十世纪末，把我国建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。”他还教导干部面对质疑要从改革全局出发，提高政治定力，保持城乡改革基本政策的长期稳定。对于此类问题的慎重处理，体现了邓小平同志宏阔的战略视野。
澄清是非。邓小平同志以实事求是的态度批驳谬误、解释政策，打消干部的疑虑和固有偏见，以达到解放思想的目的。他明白推动工作首先要做的就是打破束缚干部思想的偏见，扭转不愿干、不敢干的思想。改革开放以来，有的干部对体制改革存在顾虑，生怕会走了资本主义道路。为了进一步消除改革过程中的思想障碍，邓小平同志在不同场合回答姓“资”还是姓“社”的问题，指出“许多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法，既可为资本主义所用，也可为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务”。经营方式为社会主义服务，就是社会主义的。最终，他总结出要用“三个有利于”这三条标准判断问题，既深刻回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大问题，鼓励干部大胆推动工作，又凝聚了改革共识，避免不必要的思想混乱，引导干部形成对党中央决策部署正确的思想认识。
撑腰鼓劲。全面整顿和改革开放时期，面对党内外干部怕担责、怕出错的心理，邓小平同志常为他们撑腰鼓劲。首先，他鼓励干部不要怕犯错，要敢闯敢干。1975年，他鼓励中华人民共和国第七机械工业部的领导班子：“要勇敢地干工作，不要怕说错话。说错话，有错误，这不要紧，做工作没有错误不可能，错了就改嘛。只要你们大胆工作，错了我们负责。大字报一万张都不怕。”其次，邓小平同志并非鼓励干部盲目地冒进，而是要稳步推进工作。他多次说过改革不能急于求成，但是胆子要大，步子要稳，不断地总结经验，及时地调整政策。邓小平同志的撑腰鼓劲确实对干部起到鼓舞作用，时任广东省省长的梁灵光在接受采访时回忆说，邓小平同志曾鼓励他在调任广东后要“敢想敢干，摸清规律，先搞出个样子来”，这次谈话开阔了他的视野，增强了南下的决心和信心。
拿事实来说话。拿事实来说话就是避免无意义的争论贻误改革时机，看准了就抓紧干，最后用成功的事实说服犹豫不决或思想抵触的干部，逐步统一认识。这一方法集中体现在邓小平同志会见新西兰总理时的谈话中：农村改革刚开始有些领导干部采取观望态度，他不搞批判，而是允许不同观点存在，拿事实来说话，“观望了一年，有的观望了两年，看到凡是执行改革政策的都好起来了，他们就跟着走了”。进行城市改革，即使是先前提倡改革的人也存在怀疑，邓小平同志依然主张“拿事实来说话，让改革的实际进展去说服他们”。可以说，这一思想贯彻着实事求是的哲学思想，是马克思主义认识论的应用。
以情动人。以情动人是思政工作的有效方法。邓小平同志通过引导党员干部设身处地为人民着想，唤起党员干部的人民情怀，意识到改革是为了提高人民的生活水平，必须尽快贯彻落实相关决策部署。为了促进各地解放思想、把党和国家工作重点转移到经济建设上来，邓小平同志视察了东北三省以及唐山和天津等地并发表了一系列重要谈话。1978年9月16日，邓小平同志对吉林省委的领导干部说：“如果在一个很长的历史时期内，社会主义国家生产力发展的速度比资本主义国家慢，还谈什么优越性？我们要想一想，我们给人民究竟做了多少事情呢？”邓小平同志认为，社会主义的优越性就是能够允许社会生产力的迅速发展，使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足。
邓小平抓落实工作方法的经验启示
邓小平同志以思政工作帮助广大干部转变思想观念，为推进改革决策部署的落实作了充分的思想准备，既能在改革不断向前推进的过程中明确方向、鼓舞人心，又能在改革面临严峻考验时凝聚共识、稳定局面。党中央关于改革开放的政策不断取得扎实有成效的进展，中国的改革开放和现代化建设得以进入一个新阶段。
当前，无论在经济形势、党的建设等各方面情况都与改革开放前的一段时期大为不同，党所处的执政环境愈加复杂多变，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。新时代新征程，必须做好干部的思想政治工作，充分发挥各级领导干部积极性主动性创造性，确保党中央改革决策部署见到实效。
更好发挥思政工作的重要作用。邓小平同志抓落实的经验表明，推动工作除了需要完善的制度保障，也需要做好干部的思想政治工作。思想政治工作是一切工作的生命线。用思想政治工作抓落实，既要统一思想、凝聚力量，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增进干部对党的创新理论的“四个认同”；又要解疑释惑、化解矛盾，了解干部的思想动态、精神状态、从政心态，做好思想引导和心理疏导，为党和国家中心工作提供有力保障。
解放思想、实事求是。解放思想是邓小平同志开展思想政治工作的逻辑起点。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，因此新时代解放思想依旧很有必要。用思想政治工作抓落实，必须告诫干部经常同党中央精神对表对标，把握新形势新任务，继续推进实践基础上的理论创新，用马克思主义中国化时代化最新成果指导实践。引导干部不断打破惯性思维，让他们意识到有些做法过去有效、现在未必有效，有些过去不合时宜、现在却势在必行，做到思想上与时俱进、求真务实。
锚定目标、讲清大局。邓小平同志多次强调全党要多讲大局、一切服从于大局，强调把现代化建设作为全党的中心工作，“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治”。如今，我国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，党的二十大报告提出了新时代新征程中国共产党的中心任务。用思想政治工作方法抓落实，必须讲清党和国家工作大局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，教育广大领导干部提高政治站位，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。
为敢于担当的干部撑腰鼓劲。面对改革可能带来的风险挑战，邓小平同志时常鼓励干部胆子要大、步子要稳，允许吃亏、不怕吃亏。新时代我们将进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，习近平总书记指出：“我们要学习邓小平同志敢于开拓创新的政治勇气，细心观察新的实践和新的发展，尊重地方、基层、群众首创精神，果断作出决策，把开拓创新作为一种常态。”用思想政治工作抓落实，必须引导干部树立“为官避事平生耻”的责任担当，“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋。落实细化“三个区分开来”，减轻实干者不必要的思想负担。要学习邓小平同志从风险着眼的智慧，引导干部树牢底线思维，正确认识风险、发扬斗争精神，敢闯敢试、敢作善为，不断开创工作新局面。
涵养干部的为民情怀。邓小平同志强调要充分发挥社会主义的优越性，党中央决策部署得不到落实，人民生活水平得不到改善，就不能展现社会主义优越性。用思想政治工作抓落实，必须让干部认识到无论是立身处世还是从政干事，首先要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，党中央决策部署的出发点是为人民谋利、落脚点也是让人民得益，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
（作者单位：《思想政治工作研究》杂志社）
