认真学习贯彻《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》
聚优释能，激发党建活力
——西部战区空军某场站设立联合党支部的探索与实践
■董洪源 葛乐晨 解放军报记者 李建文
军队党支部是党在军队中的基层组织，是党在军队全部工作和战斗力的基础，是实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的战斗堡垒。随着改革强军深入推进，军队基层建设呈现许多新的特点，面临许多新的情况，建强基层党组织显得尤为重要。
西部战区空军某场站着眼形势任务发展变化对加强和改进基层党组织建设提出的新任务新要求，积极探索规范基层党组织设置和运行方式，走开建立联合党支部的方法路子，不断增强基层党支部解决自身问题、领导单位全面建设和带领官兵遂行任务的能力，带动和促进基层建设实现全面进步、全面过硬。
——编 者
由来
聚焦突出矛盾 创建联合支部
“演训任务即将打响，各业务股室必须紧密协作、相互配合……”5月底，西部战区空军某场站第二联合党支部组织召开支委会，讨论执行大项任务中可能存在的堵点痛点。与会人员群策群力、集智攻关，最后形成14条决议措施。
这幕大家一起为备战打仗出谋划策的场景，在该场站各联合党支部已是常态。
联合党支部的创建，打破了场站各单位间的壁垒藩篱。作为技术密集型单位，该场站业务股室较多，原本按照“一股室一支部”的编设运行。但在实际工作中，由于有的单位不编设政治干部，主官“军政一肩挑”，容易出现党务业务“一锅煮”、行政命令代替党组织功能等问题。场站飞行管制室主任白银山坦言，数年前，因干部转业退伍、人员外出驻训等问题，支委人难齐、会难开的现象时有发生，工作推进难免受到影响。
当时类似情况在其他股室同样存在，比如物资购买因支委缺位迟迟研究不了，党支部对一些亟待解决的战训矛盾问题久议不决，个别在外驻训党员对支部决议落实打折扣，等等。这拖慢了单位建设速度，制约了战斗力的发展。
经过充分调研论证，场站党委依据《中国共产党军队党的建设条例》《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》等相关规定，决定探索设立联合党支部。
欲筑室者，先治其基。他们打破以股室为单位成立党支部的惯例，按照聚焦主战、任务牵引、职能互补、优化组合的思路，将原来的6个党支部调整为3个联合党支部，结合重大演训任务成立临时联合党支部；举贤荐能选“班长”，通过联合党支部推荐和场站党委选派相结合的办法，从两个合并支部中选取党务能力较强、团结协作好、群众威信高的党员干部担任正副书记；科学互补配“班委”，坚持在原有基础上，扩大支部成员遴选面，择优配备优势互补、强强联合的班子成员。
在党小组设置上，他们采取专业互补、职级搭配的原则，更好促进各股室单位党员干部的横向交流，实现股室之间的高效聚合联动。同时，遴选能力素质高、党性觉悟强的业务骨干担任党小组组长。
“设立联合党支部，就是要让一线战斗堡垒的作用得到充分彰显。”场站党委书记黄晓阳说，联合党支部的设立，有利于发挥创造力凝聚力战斗力，有利于在人员常态动散条件下提高保障能力，有利于促进单位全面建设。
完善
规范运行机制 强化组织建设
夜阑人静，月色朦胧。学习室内，场站某室主任刘东杰正加班加点撰写《党员发展对象培训考核方案》。这个曾经的党务外行，如今开展党建工作已是游刃有余。
刘东杰是一名专业技术干部，缺乏基层任职经历，对党务知识了解不够，起初开展党务工作漫无头绪，不知该从何入手。
联合党支部成立后，刘东杰被选为第二联合党支部第一党小组组长。他所在的联合党支部坚持每周开展党务工作培训，从会议召开、制度落实、党费收缴等环节入手，通过学习党建法规、开展难题教学、组织难题会诊等多种方式，帮助党员掌握基层党务工作的内容和方法、明白基层党组织的议事流程和制度，切实掌握“看家本领”。
经过半年多学习实践，刘东杰党务工作能力不断提高，不仅能为其他党员解答党务方面的难题，还主动承担场站一些重要党务工作，得到了大家一致认可。
记者了解到，联合党支部成立之初，场站党委班子成员牵头组织大家围绕联合党支部运行的各项规章制度进行研讨辨析、统一思想，制定出台相关措施规定，明确各联合党支部的干部使用建议权、军士选晋推荐权、经费物资支配权、紧急情况处置权；规定联合党支部召开议战议训会等会议时，由各业务股室负责人汇报单位近期的重点工作和矛盾困难，其余人员从“第三视角”进行分析判断、提供参考意见，帮助拓展工作思路。
木之长者固根本。运行机制的规范，使联合党支部开展工作有章可循，大家在相互取长补短、交流沟通中不断完善工作，达到了增强团结、凝聚力量的目的。
“七一”前的党日活动中，第一联合党支部书记结合多名党员成长经历讲授的《聚焦党的中心任务，践行使命奋进新征程》的党课深受好评。这名党支部书记说，为改变党日活动中党员被动参与的情况，现在每次组织党日活动，联合党支部都发动大家一起出主意、想办法，根据使命任务、党员特点、工作主题遴选确定活动方案。党日活动中，他们安排部分党员作交流发言，现场谈收获、讲感受、传经验。不少党员在交流时都感慨，这种互动形式让基层组织生活更有吸引力和凝聚力。
在去年底的民主评议中，第二联合党支部严格按照要求实施考评，根据支部成员分片执行任务的情况进行科学评议，评议过程全面监督、程序完备可靠，最终结果大家都很认可，起到了鼓励先进、督促后进的作用。
效能
聚焦备战打仗 释放组织活力
联合党支部成立前，各股室在日常工作中常出现“单打独斗”情况。联合党支部机制运行流畅后，各股室坚持重大事项由支部研究决策，发现问题找支部帮助和解决，以党务促进业务，解决了不少以往靠单独力量难以解决的棘手难题。
对此，飞行保障指挥室参谋刘帅帅感受颇深。过去该场站飞行保障任务较轻、保障模式相对简单，如今实战化训练深入推进，多机种同场合训成为常态后，多场次、高强度实战化对抗对场站保障能力提出了更高要求，这让以往一些保障模式的弊端逐渐显露。飞行保障指挥室发现矛盾问题后，也曾尝试与其他股室单位相互协作，对场站现行保障模式的改进优化进行研究探索，但因牵涉到多个股室的保障资源统筹问题，工作一直推进缓慢。
第二联合党支部成立后，刘帅帅利用议战议训等时机及时反馈，并提出“划分模块保障区域、成立车辆调度中心”等意见建议。联合党支部组织多个股室从自身业务出发，不断完善具体措施，最终形成《车辆调度中心运行方案》《模块保障车辆编组》等方案，较好解决了保障难题。
工作实践中，该场站通过任务牵引“联”、健全机制“联”、夯实基础“联”，引导党员骨干强化联合意识，让一体联合、整体联动的意识深入头脑，让各股室单位间的“独斗”变成“联合”，形成拳头合力。
集思广益，集优共享。去年上半年执行某保障任务前，场站党委一班人着眼实战，充分发挥各联合党支部的功能作用，引导联合党支部科学统筹股室力量，组织开展“一专多能”“一兵多用”训练，比如组织车勤人员开展保伞专业训练、组织军械人员进行警卫专业训练等，以此加强不同专业间的交叉强化训练，提高保障人员素质能力，缓解人员力量不足的矛盾困难。
经过深研强训和装备合理调配，最终执行伴随保障任务的人员数量大为精简，实战化保障效能却得到进一步提升。
记者采访了解到，场站联合党支部的设立，实现了各股室在大项任务上的优势互补、强强联合，凸显了主战效能发挥的倍增效应，基层整体建设质效显著提升，该场站连续两年被战区空军表彰为“时代先锋”和练兵备战先进单位。
