以高水平治理推动高质量发展
■国防大学军事管理学院
国防和军队建设高质量发展，是坚持党对军队绝对领导、以强军目标为统领的发展，是以先进战斗力为指向的发展，是以体系化为标志的发展，是以创新为强大驱动引擎的发展，是全军官兵共同奋斗的发展。如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，发展慢了不行，质量不高更不行，必须贯彻新发展理念，走高质量发展之路，以高水平军事治理推动国防和军队建设高质量发展。
以高水平治理强固听党指挥的制度优势
国防和军队建设高质量发展，是在党对军队绝对领导下，沿着强军目标指引方向前进的发展。坚持党对军队绝对领导，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。人民军队坚决听党指挥，是保证党长期执政、国家长治久安的根本法宝。确保国防和军队建设高质量发展，核心是坚持党对军队的绝对领导，以强军目标为统领，紧紧围绕强军目标作决策、抓建设，用强军目标审视、引领、推动高质量发展。当前，国际战略形势和国家安全环境发生深刻变化，意识形态领域斗争尖锐复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重。越是斗争复杂、任务繁重，越要巩固发展好党对军队绝对领导的根本原则和制度，确保军事力量建设和运用更好应对前进中的风险挑战，有效履行我军使命任务。这就要求我们必须全面加强军事治理，以高水平治理，铸牢党对军队绝对领导这个强军之魂，强固人民军队听党指挥的制度优势。一是全面深入贯彻军委主席负责制，严格落实军委主席负责制各项制度机制，确保一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥；二是全面贯彻政治建军各项要求，健全人民军队党的建设制度体系，完善党领导军队的组织体系，确保枪杆子永远听党指挥；三是以确保党对军队绝对领导为指向，健全军事力量运用政策制度体系、军事力量建设政策制度体系、军事管理政策制度体系，以更加科学完善的制度体系，确保党对军队的绝对领导落到实处，把党指挥枪的原则贯彻落实到国防和军队建设各领域全过程。
以高水平治理加快先进战斗力有效供给
先进战斗力是指与信息化智能化战争相适应的战斗力，是以新域新质作战力量为主导的战斗力。当前，人工智能技术呈井喷式发展并在军事领域迅速应用，战争形态正在加速向信息化智能化演变，国防和军队建设高质量发展必须以先进战斗力有效供给为指向。先进战斗力的生成是一个系统工程，涉及国防和军队建设各领域、各方面，要素众多、空间多维、力量多元、结构复杂，技术要求高、建设周期长、投入资源多、风险挑战大，迫切需要运用治理理念与方式，着力破解制约战斗力生成的突出矛盾和问题，提升先进战斗力供给质量效益。一是加强战斗力生成诸要素的系统集成。重点围绕作战理论、组织体制、人才队伍、武器装备等体系战斗力生成诸要素的体系化集成、耦合性联动，以系统治理加快战斗力的有效供给。二是补齐战斗力生成的薄弱环节。聚焦存在短板弱项，集智聚力攻关突破，把短板弱项拉升补齐，使其成为战斗力新的增长点。三是突出新域新质战斗力建设。新域新质作战力量建设，亟需运用治理理念和方式推进前瞻布局，加强总体统筹，科学制定规划，精准调控进度，确保相关力量发展有序推进，科学融入联合作战体系。
以高水平治理推动军队建设体系化发展
信息化战争拼的是体系结构力，对成体系筹划和推进军事力量建设提出了刚性要求。国防和军队建设高质量发展是以体系化为主要标志的发展，强调体系化统筹设计、工程化系统集成，以实现整体功能最优。在体系建设方面特别是作战体系建设方面存在的突出矛盾问题，是影响国防和军队建设质量的瓶颈性因素。这就要求我们运用军事治理的理念和方式，加强全局统筹、系统抓建、体系治理，推动军队建设实现体系化发展。一是用高水平顶层设计牵引重大问题治理。顶层设计是统筹考虑各要素各层次各领域，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。全面加强军事治理，要进一步完善顶层设计的体制机制、制度规范、操作流程，切实增强顶层设计的科学性、全局性、权威性。二是用高质量统筹谋划破解跨界治理难题。全面加强军事治理，必须紧盯体系性战斗力建设重大任务，重点完善军事需求和项目衔接对表机制，持续优化战建备统筹、跨域统筹、军地统筹的内容、模式、机制、进程，加快建立以战领建、领域协同、军地一体，各方力量有机耦合的矩阵式组织体系和业务运行机制，做到科学谋划、统筹有力。三是用科学化咨询评估支撑体系治理决策。全面加强军事治理，必须进一步规范重大工程、重大项目决策机制，建强专业咨询评估机构，建立科学的工作运行制度规范，为国防和军队建设重大决策提供有力保证。
以高水平治理推动国防科技自立自强
科技是核心战斗力，科技创新是军队发展最具革命性的关键力量，是引领发展的第一动力。国防和军队建设高质量发展是以科技创新为强大驱动引擎的发展。必须全面提升国防科技创新治理水平，发挥科技对国防和军队建设高质量发展的战略支撑作用，在事关长远发展的前瞻性领域加快战略布局，实现高水平科技自立自强，不断提高科技创新对国防和军队建设高质量发展的贡献率。一是全面加强国防科技发展战略谋划。全面认识我国科技创新的整体形势，把国防科技创新纳入国家科技创新整体战略布局之中，在国家科技自立自强的战略布局中统筹谋划。二是进一步健全完善国防科技创新体制和政策制度。紧跟科技强国建设进程，加快国防科技创新体制机制和政策制度改革步伐，加强国防科技发展战略、规划计划、武器装备研发和生产等体制机制创新，优化国防科技创新布局，不断提升国防科技创新能力和水平。三是下大气力抓好核心关键技术自主创新。瞄准世界科学技术发展前沿，下好先手棋，打好主动仗，紧盯前沿，前瞻设计，牢牢把握主动权。选好推进自主创新的主攻方向和突破口，加强预先研究和探索，努力在前瞻性、战略性领域占有一席之地。
以高水平治理激发广大官兵动力活力
广大官兵是国防和军队建设的主体。国防和军队建设高质量发展，是军人职业荣誉感更加彰显、广大官兵价值需求得到更好体现、创造精神得到有效激励，官兵成长进步与军队全面发展相统一的发展。这就要求我们必须尊重官兵主体地位，发挥官兵治理主体作用，以高水平治理激发官兵投身军事治理的积极性主动性和创造性。一是注重发挥官兵在军事治理中的首创精神。注重给官兵交任务、压担子、搭梯子，放权赋能，增强官兵的认同感、归属感，激励官兵结合自身实践，大胆突破、勇于创新，及时把有效做法固化上升为制度规范。用广大官兵是否满意，作为衡量制度执行效果和军事治理效能的重要标准。二是加大官兵急难愁盼问题治理力度。全面加强军事治理，必须始终瞄着官兵的急难愁盼问题做工作，官兵急在哪里、难在哪里、愁在哪里、盼在哪里，就把治理的重点放在哪里，加大复杂问题治理力度，切实增强官兵满意度和获得感，以满腔热忱关心关爱官兵的有力举措，营造拴心留人的良好环境。三是以机制创新激励官兵担当作为。进一步优化完善激励官兵担当作为的机制，不仅明确如何容错纠错，更要明确如何激励担当作为，对积极干事创业的赋予更大舞台，引导官兵担当作为、主动作为、创新作为，在强军兴军伟大实践中焕发蓬勃朝气、昂扬锐气，让一切有利于军队建设的智慧充分涌流，一切强军胜战的活力竞相迸发，形成上下齐心协力、共同推进高质量发展的良好局面。
