强化全面从严治党主体责任和监督责任
■王明哲 董永在
全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。在二十届中央纪委四次全会上，习主席对深入推进全面从严治党作出战略部署，明确“要强化全面从严治党主体责任和监督责任”。这一重要指示要求，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。前进道路上，要切实强化全面从严治党主体责任和监督责任，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动全面从严治党不断取得新成效。
一
办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。要把全面从严治党各项要求不折不扣落实到位，必须不断强化主体责任和监督责任。
党章赋予的重要职责。党章是我们立党、治党、管党的总章程。早在党的八大通过的党章中，就明确把“同一切违法乱纪、贪污浪费和官僚主义的现象进行斗争”作为基层组织的任务。进入新时代，党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是在党的历史上首次以中央决定的形式明确区分党委的主体责任和纪委的监督责任。党的十九大通过的党章规定“强化管党治党主体责任和监督责任”，党的二十大通过的党章修正案又进一步修改为“强化全面从严治党主体责任和监督责任”。这不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化，彰显了我们党坚定不移纵深推进全面从严治党的决心意志。
新时代全面从严治党的宝贵经验。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是新时代党的建设的鲜明主题。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以自我革命的高度自觉和“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当，坚持有腐必反、有贪必肃，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，不断纯洁干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。
新征程上推动全面从严治党取得新成效的必然抉择。当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。新征程上，只有强化全面从严治党主体责任和监督责任，压紧压实管党治党责任链条，推动管党治党真正严起来、紧起来、实起来，才能打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。
二
知责明责，方能守责负责。强化全面从严治党主体责任和监督责任，必须夯实知责明责的思想根基，进而激发担责守责的意识、落实履责尽责的行动。
党委要主动抓主动管。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。从各级党委（党组）直至基层党支部，要全方位压紧压实全面从严治党主体责任，层层传导压力，不容有丝毫懈怠，更不能放弃责任、一推了之。落实主体责任，关键是把党的领导落到实处。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导，把党的领导体现到日常管理监督中，敢于较真、注重日常，抓早抓小、防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。党委书记要当好第一责任人，把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责，在规范党内政治生活、落实党内监督责任上当模范、作表率，推动党建责任落实落地。
纪委要把专责监督履行好。各级纪委是党内监督专责机关，是管党治党的重要力量，履行监督执纪问责职责。必须聚焦主责、干好主业，找准在全面从严治党中的职能定位，担负起监督责任。同时，打铁必须自身硬，监督别人的人首先要监管好自己。各级纪委必须强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，树起严格自律的标杆，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
各责任主体都要知责担责履责。全面从严治党是全党的共同责任，必须依靠全党共同努力来实现。党的工作部门是党委（党组）主体责任在不同领域的载体和抓手，也要做好职责范围内的党内监督工作，既要加强对本机关本单位的内部监督，又要强化对本系统的日常监督。党委（党组）领导班子其他成员要根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作。
三
当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，对全面从严治党提出了新的更高要求。只有强化全面从严治党主体责任和监督责任，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中国式现代化行稳致远。
增强管党治党责任感使命感。全面从严治党是我们党立下的军令状，没有哪个党组织和领导干部可以置身事外。决不能简单地把全面从严治党局限于监督执纪、审查调查等具体行为，而要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，进一步增强履行全面从严治党责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把工作谋划好、职责担起来。要一级示范给一级看、一级带领着一级干，无私无畏、旗帜鲜明，敢于斗争、善于斗争，推动主体责任和监督责任一贯到底，巩固发展全党动手一起抓党建的良好局面。
优化责任落实考评机制。“刑赏之本，在乎劝善而惩恶。”要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对全面从严治党发生的每一个具体问题都要分清党委、职能部门、纪委各自负什么责任，做到责任清晰。要用好考核“指挥棒”，建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在考核工作中了解全面从严治党责任落实情况，并优化考核结果导向和运用，对落实责任到点到位的和缺位错位的，做到奖惩分明。要精准科学问责，对于履行管党治党责任不严不实的单位和个人，严格按照党章党规要求，严肃查处直接责任人，严肃追究相关领导人员责任，让大家心服口服，做到问责一个、警醒一片。要把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。
善于运用系统思维和科学方法。我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党，党的远大目标和历史使命，党的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临的重大风险和严峻挑战，都决定必须整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党。要以系统观念统筹谋划，推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全上下贯通、执行有力的组织体系，健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，健全精准发力、标本兼治的监管体系，健全科学完备、有效管用的制度体系，以及健全主体明确、要求清晰的责任体系。要以重点突破带动整体推进，以“两个责任”抓纲带目，推动党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪委（纪检组）监督责任同向发力，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
（作者单位：军事科学院军队政治工作研究院）
