新华社北京７月２４日电 记者王东明、徐毅报道：国务院办公厅、中央军委办公厅日前转发民政部、总参谋部等《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作的意见》，对贯彻落实兵役法、退役士兵安置条例，有序推进退役士兵安置改革，提出了明确要求。
《意见》指出，要全力推进自主就业退役士兵免费教育培训。按照“政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加”的基本要求，最大限度满足退役士兵接受各类职业教育和技能培训的需求。坚持统筹衔接待遇政策的原则，退役１年内的自主就业退役士兵可按规定免费参加教育培训；退役１年以上考入全日制普通高等学校或者参加职业培训的，按规定给予资助或者补贴。建立健全退役士兵教育培训的目标考核体系以及机构年检制度。鼓励有条件的职业教育和技能培训机构、企业承担教育培训任务。完善退役士兵参加高等教育考试加分、在校大学生士兵复学优待等优惠政策，鼓励高等职业学校及专升本培养院校采取单列计划、单独划线、对口招生等措施，引导更多退役士兵继续深造、更多大学生应征入伍。
《意见》强调，要大力扶持自主就业退役士兵就业创业。按照城乡一体的原则，将《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔２００４〕１０号）规定的就业服务、教育优待、小额贷款、个体经营减免费用和税收等各方面优惠政策，调整适用于所有自主就业退役士兵。
《意见》指出，要采取有力措施保障符合政府安排工作条件的退役士兵就业。机关、团体、企业事业单位及各类社会组织，不分单位性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，特别是中央国家机关和国有大中型企业要带头履行好接收安置任务。任何部门、行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁以劳务派遣等形式代替接收安置。
《意见》明确，在招录公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员，招聘事业单位工作人员时，要确保同等条件下优先录用（聘用）符合政府安排工作条件的退役士兵。边疆、民族地区乡镇机关招录公务员时，可拿出一定数量的职位，招录符合职位要求、政府安排工作的退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工龄。财政支付工资的各类工勤辅助岗位遇有空缺时，应当首先用于接收由政府安排的符合岗位条件的退役士兵。国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时应拿出５％的工作岗位，在符合政府安排工作条件的退役士兵之间公开竞争，用人单位择优招录。
《关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作的意见》带来安置政策６大突破
新华社北京７月２４日电 记者王东明、徐毅报道：民政部部长、全国退役士兵安置工作领导小组副组长李立国在接受记者采访时表示，国务院办公厅、中央军委办公厅日前转发的《关于深入贯彻<退役士兵安置条例>扎实做好退役士兵安置工作的意见》，是近２０年来退役士兵安置改革政策突破较多的一个文件，主要体现在６个方面——
一是扩大了扶持就业创业优惠政策的适用范围，将《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔２００４〕１０号）适用范围，由原来的城镇自谋职业退役士兵，扩展为城乡所有自主就业退役士兵。
二是增强了税收优惠政策的合理性和操作性，由原来的企业接收退役士兵必须达到一定比例才免征企业营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，调整为３年内按企业实际接收人数定额依次扣减。定额标准为每人每年４０００元，最高可上浮５０％。对退役士兵从事个体经营的，３年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准为每户每年８０００元，最高可上浮２０％。
三是创新了退役士兵免费教育培训形式和内容，鼓励有条件的企业承担教育培训任务；鼓励高等职业学校及专升本培养院校采取单列计划、单独划线、对口招生等措施引导退役士兵继续学习深造。
四是规定了符合政府安排工作条件退役士兵岗位落实的保障措施，明确指出：国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时，应拿出５％的工作岗位，择优招录符合政府安排工作条件的退役士兵；边疆、民族地区乡镇机关招录公务员时，可拿出一定数量的职位，招录符合职位要求、政府安排工作的退役士兵；财政支付工资的各类工勤辅助岗位遇有空缺时，应当首先用于接收由政府安排工作的符合岗位条件的退役士兵。
五是强调了中央国家机关和国有大中型企业要带头履行好接收安置任务；任何部门、行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁以劳务派遣等形式替代接收安置；用人单位应当与军龄１０年以上的退役士兵签订无固定期限劳动合同。
六是明确了地方各级人民政府及相关部门的职责分工，要求地方各级人民政府要进一步加强退役士兵安置工作领导机构能力建设，充实力量，发挥作用；各相关部门要各负其责，密切协作，抓好落实，特别是各级财政部门要安排专项经费预算和必要的工作经费预算，保障退役士兵教育培训、一次性经济补助、伤病残士兵安置等各项工作的组织实施。
李立国介绍，２０１１年１０月，全国人大常委会修订了《中华人民共和国兵役法》，国务院、中央军委公布了《退役士兵安置条例》，标志着以扶持就业为主，自主就业、安排工作、复学、退休、供养等多种方式相结合、城乡一体的退役士兵安置制度基本建立，退役士兵安置工作实现历史性转变。
李立国说，《退役士兵安置条例》在实施中如何执行、落实，还需制定具体措施予以推进。根据中央有关要求，结合工作实际，由民政部、解放军总参谋部牵头，会同１２个部门，经过２０个月的反复协商、共同努力，最终形成了这一《意见》，“对保障改革后符合政府安排工作条件退役士兵安置岗位落实、提升自主就业退役士兵就业竞争力、吸引适龄青年参军服役，均会起到积极的推动作用。”
