人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，卫生事业得发展——医改是科学发展观在医疗领域的生动体现
四川省中江县太安镇保安村的１５岁少年蒋浩，３年前患上急性淋巴细胞白血病，先后１８次住院治疗，总费用超过１１万元，全家人不吃不喝也要攒上１０多年。
“新农合报销了８万多元，民政救助又给了１万多元。要不然，我们家哪里治得起这个娃娃？”小蒋浩的父亲蒋雄军激动地说，“没有国家撑着，这个家早就垮了……”
没有健康，就没有小康。从儿童先天性心脏病、儿童白血病，到终末期肾病、重性精神疾病、乳腺癌、宫颈癌、艾滋病机会性感染等８种重大疾病，再到今年宣布全面推开尿毒症等８类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌、急性心肌梗塞等１２类大病纳入保障和救助试点范围——３年多来，新农合重大疾病保障试点范围逐步扩大。
“我们要让百姓破解无力看大病的怪圈，提升医疗保障的水平。”陈竺语气坚定，“８个大病能让１００万人受益，２０个大病可以让１０００万个家庭、几千万人受益。”
以人为本，是新医改的出发点，也是落脚点。
３年间，以职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体，城乡医疗救助制度为兜底，商业健康保险及其他多种形式医疗保险为补充的中国特色医保制度体系初步形成，为城乡居民“病有所医”提供了制度保障。
值得一提的是，２００８年至２０１１年，中央财政共安排５０９亿元重点解决了近８００万关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题，将领取失业保险金人员纳入职工医保，还重点解决了城市中“一老一小”、大学生以及流动人口的参保问题。
医疗救助是“底线”。３年间，为让更多困难群众得到就医保障，我国扩大了医疗救助的覆盖人群，开始将低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体纳入保障范围。２０１１年全国城乡医疗救助总人次达８８８７万，与２００８年相比增长５４％。３年间，全国各级财政共安排医疗救助资金３７６亿元。
３年间，商业健康保险得到积极发展。２０１１年共有近百家保险公司经营健康险业务，保费收入达６９１．７亿元，同口径比２００８年增长３９．４％，放大了基本医保的保障效果。
“保基本、强基层、建机制”——３年医改，从一开始就确定了这样的路径图。
３年间，基本医疗保障水平大幅提升。新农合政府补助标准大幅提高，从２００８年的每人每年８０元提高到２０１１年的２００元，２０１２年已提高到２４０元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别从２００８年的５４％、４８％均提高到２０１１年的７０％左右。
３年间，中央投资６３０多亿元支持了２２３３所县级医院、６２００多所中心乡镇卫生院、２．５万多所村卫生室、２３８２所社区卫生服务中心的建设。以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络逐步健全，医疗服务水平不断提高。３年间，家庭医生签约服务模式探索推广，目前已有４１．５％的城市在辖区内推行社区全科医生团队服务和家庭签约医生服务……越来越多的人在基层首诊，分级诊疗雏形初现。在北京，基层占就诊总人次的比重从５％提高到４２％；在深圳，基层医疗机构门诊总量占全市总量的６３．３％……
３年间，通过对超编人员给予妥善分流安置、实行全员聘用制度、建立综合考评机制、实行绩效管理、落实基本药物制度补偿机制，新的运行机制在城乡基层医疗卫生机构初步建立。
“这３年是新中国成立以来基层医疗卫生服务体系投入最多、建设规模最大、条件改善最明显的时期。”国务院医改办主任孙志刚说。
３年间，公立医院改革试点有序推进，１７个国家试点城市、３７个省级试点城市、超过２０００家公立医院开展了改革试点。
无假日医院、预约诊疗、分时段就诊……公立医院便民服务渠道进一步拓宽。３年间，所有三级医院和８２％的二级医院开展了优质护理服务，７７．５％的二级及以上公立医院参与同级医疗机构检查结果互认。城市大医院候诊时间长、交费时间长、取药时间长、看病时间短的“三长一短”问题逐步缓解。
让群众能看上病、看得起病、看好病，更要让人民群众少生病、不生病——３年间，城乡居民普遍享受到了基本公共卫生服务的阳光。
仲夏的一天，云南省新平县一间昏暗的房子里，７５岁的白年彦正在择菜做饭，两年前她还因患白内障而生活难以自理。
“国家给我免费做的白内障手术。没想到这辈子还能重见光明！”白大娘眼里噙满泪水。
作为重大公共卫生服务项目，３年间，１０９万与白大娘一样的贫困白内障患者得到了免费的复明手术救治。健康教育、预防接种、传染病防治……全国城乡普遍实施１０类基本公共卫生服务和７大类重大公共卫生服务项目。３年间，人均基本公共卫生服务经费从１５元提高到２５元，中央财政共安排基本公共卫生服务经费３９５亿元。
“国家拿出这么多钱进行预防保健服务，这是千百年来第一次。”南华大学教授周良荣说。
３年间，医疗卫生事业也发生巨变：
人员增加——２０１１年末，全国卫生人员总数达８６１．６万人，比上年增加４０．８万人。
收入提高——多劳多得、优绩优酬，改革前后相比，基层医务人员人均工资水平普遍得到提高。
事业发展——２０１１年全国医疗卫生机构总数达９５万多个，比上年增加１７４６２个；床位５１６万张，比上年增加３７．３万张，每千人口医疗卫生机构床位数由２０１０年３．５６张增加到２０１１年３．８１张。
城乡居民同比例报销、全民免费体检……想百姓之所想，近年来，偏居西南的云南省红河州开远市积极探索医改新办法，创造了“开远经验”。
“抓卫生就是抓民生，为人民服务就要为人民健康服务。”谈起执政理念，开远市市委书记李存贵说。
