为应征新兵发放奖励金（资料图）
对农村兵源的调查与思考
5月中旬，笔者对农村兵征集、退伍安置等情况进行了实地采访。笔者选择的采访地为河北省任县，该县的特点是地域面积、人口总数、农业经济收入都属于中等水平，有普遍的代表性。从农村兵征集情况看，虽然网上报名人数不多，但能够满足征集任务。就是说，任县在征兵这块，既不是热门区，也不是兵荒区。
笔者在任县人武部采访了张仕政委和军事科、政工科主管人员。张政委介绍说，县人武部在正规化建设方面是全省的标杆单位，对农村兵的征集下足了功夫，做了很多协调工作。从目前的情况看，农村兵征集及安置方面还存在一些不足。
一是可选择的兵源不多。任县每年征集兵员的任务为140人左右，其中农村兵约120人。每年征兵前期，县人武部都要开展形式多样的宣传活动。在县高中，人武部制作了“国防墙”和“征兵宣传墙”，向在校生宣传国防知识；面对高中毕业生，县人武部专门制作了征兵挂历，发至人手一份，潜移默化中引导他们热爱国防，报名参军；网上报名一开始，全县各村书记、主任都要拿着上级统一印制的征兵宣传单对本村适龄青年进行“一对一”宣传，确保年度征兵任务完成。据县人武部同志介绍，去年全县共参加兵役登记的有8363人，网上报名人数有520人，体检、政治考核“双合格”217人，实际走兵135人，也就是说，符合应征条件的适龄青年人数还不足应走兵员的2倍。
二是高学历的兵源偏少。现在的义务兵服役时间短，部队高技术岗位多，部队很难抽出大量时间对新兵进行系统培训，部队希望能征集到有一技之长的高素质、高学历兵员，到部队后经过几个月培训就能上岗履职。但现实情况是，军队兵员的构成以农村兵为主，而农村兵受客观条件限制，高学历、高技术人才明显较低。随着国家教育制度的改革和高考门槛的放低，大多数高中毕业生选择高考而放弃参军。面对部队的新装备、新岗位，如果缺少优秀的高中毕业生和高技术人员参军，将很难真正服务与服从部队打赢需要。
三是退伍兵安置不理想。根据国家政策，服役12年以上及荣立二等功以上奖励的退伍兵，当地负责安置工作。由于任县是全国农业大县，而且全县没有国有大型企业，符合条件的退伍兵安置问题一直是当地政府的“挠头事”。县里民营企业不少，有的企业效益也不错，政府曾考虑安排退伍兵进私企工作。但私企追求的是效益，用人制度也不健全，退伍兵进私企既没有安全感，个人权益也得不到有效的保护，退伍兵一般不会选择在私企就业。近几年任县退伍的服役12年以上的老兵，大多放弃政府安置，选择一次性拿补助自谋职业。
农村兵征集难，到底难在哪儿？笔者带着问号采访了任县天口镇张伟亮镇长和镇武装部栗群岭部长。
一是独生子女多，家长舍不得孩子参军。自国家实行计划生育政策以来，农村的独生子女明显增多。张镇长介绍说，农村一对夫妇只生一个儿子的家庭在自然村中所占比例约80%以上，这些独生子从小娇生惯养，对部队的严格训练有一定的畏惧感。加之家长有“独苗”、传宗接代等思想影响，支持子女参军的热情并不是很高。
二是外出打工多，当兵收入没有吸引力。镇武装部栗部长说，适龄青年外出打工增多也是影响农村兵员征集的一个因素。现在农村青年初高中一毕业，就选择到城里或外地打工，家里留下了老人和妇女儿童。前刘村适龄青年刘云国说，现在农村的生活消费水平逐年提高，不打工挣钱就赶不上时代的步伐，也会被人笑话。曲辛庄村李国朝说，在外打工的适龄青年也有不少想报名参军的，但路途远，又怕政治考核、体检不合格，纠结中很多人就放弃了当兵的念头。另外，有的适龄青年了解到，虽然义务兵的津贴和各种补助不菲，但和打工相比，在收入上仍然有差距，选择参军在经济收入上不划算。
三是男女比例失调，担心当兵影响结婚成家。农村重男轻女思想相对严重一些，农村夫妇想方设法生育男孩的多，造成农村男女比例严重失调。在农村，男孩到了18岁就开始相亲谈对象，23岁基本上都已经结婚成家。很多家长认为，农村女孩本来就少，仅有的少数女孩有一部分还去了城里打工不回来，如果让孩子去当兵，很有可能退伍后就找不到对象。担心找不到对象而不愿望报名参军，成为农村征兵中的新问题、新情况。
国防法、兵役法都对适龄青年服兵役有明确规定。从历史上看，国家的强大离不开军队的强大，只有富国强军人们才能安居乐业。农村作为军队兵员的主要来源地，必须要克服困难，通过多种措施完成兵员征集。
首先，要强化农村国防教育。国防教育法颁布实施已经整整15年了，这部法律对普及全民国防知识、提高全民国防意识起到了重要作用，在各级政府和兵役机关的努力下，国防教育活动搞得扎实有效。笔者曾在市县国防教育办公室担任过专职干事，在工作实践中了解到，城市的国防教育工作明显优于农村。其实，农村受文化水平、教育程度、宣传载体限制，在国防教育方面更需要“格外关照”。县区国教办和乡镇武装部要利用农村集市、庙会、年关、建军节、国庆节、征兵季等时间节点，通过宣传车、海报、标语、发放影碟、电影等多种形式搞好农村的国防教育活动。天口镇的北定村通过“大喇叭”开设“国防之声”专题广播，受到了乡亲们的欢迎。
其次，要拓宽退伍兵培训及安置路子。吸引适龄青年参军的另一个办法就是要拓宽退伍军人的培训和安置路子。任县民政局优抚安置股工作人员告诉笔者，县里每年组织一次退伍军人业务培训班，目前主要培训烹饪、数控、电气焊等技能，每个班都有100多人参加，培训时间15天至30天。这名工作人员介绍说，下一步，民政局将协调有关部门安置符合条件的退伍军人进事业单位工作，退伍军人考公务员可优先录用。在技能培训上，采取先调查摸底，再安排班次，做到按需培训，并推荐安置工作。
再次，要增强服兵役的荣誉感和责任心。县人武部张仕政委说，报名当兵，对于适龄青年来说是公民应尽的义务，但政府也应该给予适龄青年荣誉感。张政委说，政府除了给参军的家庭悬挂“光荣军属”等牌匾外，还要组织开展评选“十佳军人家庭”、优秀退伍兵巡回报告会、推荐退伍兵竞选村干部等活动。对于农村来说，退伍兵是难得的宝贵人才，宣传好、使用好，无疑能够促进农村征兵工作的顺利进行。
（来源：解放军报客户端 作者：张凤坡）
