陆军某旅机关下沉营连精准帮建基层取得实效——
道路二连：从比武垫底到勇摘桂冠
■倪鑫磊 解放军报特约记者 廖晓彬
谢 岩绘
暮春时节，陆军某旅第一季度“双争”评比排名公布，某营道路二连被评为“好”。对此，该连干部楚国梁感慨道：“这是全连官兵用汗水换来的成绩，更是机关精准帮建结出的硕果。”
去年初，该旅党委一班人调研发现，部分建设水平落后的连队陷入“帮扶年年搞，成效难见好”之中，表面看是基层基础薄弱、抓建能力欠缺，深层原因还是机关帮建基层出了问题。主要表现为：帮建力量“临时搭台”，部分人员对基层不够熟悉；指导帮建“大水漫灌”，未能针对连队特点精准施策；虽然带着问题和诉求回到机关，却迟迟不见“下篇文章”……
“必须改进机关帮建方式，既要‘把准脉’又要‘开好方’。”为提升帮建基层质效，该旅决定以《军队基层建设纲要》为遵循，推行精准帮建模式，成立“帮扶小组”，出台“帮理思路、帮带思想、帮教方法、帮解难题、帮排隐患”5项举措，构建“精准识别—定制方案—跟踪问效”的闭环模式。
此外，他们还着眼营连建制类型各不相同、建设水平参差不齐、阶段目标各有侧重等现实情况，坚持逐单位调研摸底、“点对点”把脉问诊，明确抓建目标和思路举措。
翻阅该旅制订的《精准帮建实施方案》，记者发现，每项内容都标注了具体责任人、阶段目标和验收标准。同时，方案规定“帮扶小组”成员要有基层主官工作经验，保证其具备较强的指导帮建能力。
道路二连的蜕变历程，正是机关精准帮建的一个缩影。近几年，这个连队专业骨干队伍不强，导致训练成绩下滑，在旅建制连比武中多次排名垫底。
为此，该旅选派作训、人力资源等6个科室精干力量组成“帮扶小组”下沉道路二连。两周后，他们查找出多个关键问题，并归口认领，结合该连实际情况开出“药方”：训练骨干不足，作训科颜科长从制订训练计划、科学组训施训等环节入手，进行手把手帮带，并协调其他先进连队训练尖子和操作能手前来“传经送宝”；专业人才队伍缺乏，人力资源科肖干事为他们量身定制专业人才培养路线图，展开具体规划指导……
在机关精准帮建下，这个连续多年与先进无缘的连队，经过持续努力，终于在上级抽考中总评成绩跃居旅队前列，摘得旅建制连比武桂冠，被上级表彰为“先锋连”。去年底，他们还捧回了“四铁”先进单位奖牌。
这个连队的“华丽转身”，同时也折射出该旅精准帮建理念的不断更新。“精准帮建不是大包大揽，关键要激活基层自建动力、提高基层自建能力。”该旅领导介绍，精准帮建中，他们按照“一营（连）一案”模式，区分军事训练、组织建设等多个方面制订“成长计划”，压实基层自建责任，定期召开“双向讲评会”，对各营连党组织领导单位全面建设和解决自身问题的能力进行评估监督。
今年初，机关选派“帮扶小组”来到某营舟桥二连。针对该连“军事过硬、管理偏软”的倾向性问题，提出强化骨干管理能力、加强作风纪律教育等帮扶措施，指导连队党支部形成一份详细的连队建设方案。翻看方案，该连干部屈昭豁然开朗：“既有规范流程又有实际案例，为连队自主抓建明确了思路、指明了方向。”
党委机关精准帮建，基层面貌焕然一新。据了解，“帮扶小组”下沉营连精准解难以来，许多困扰基层的“挠头事”得到解决，一些多年排名靠后的单位步入先进行列，部队全面建设水平持续攀升。
短 评
咬定“精准”不放松
■陈 程
基层是部队工作和战斗力的基础，是强军兴军的根基所在。当前，各级机关在帮建基层上下了很大功夫，取得了显著成效，但帮建思路同质化、指导方法太粗放、发力方向有偏差等问题仍不同程度存在。究其原因，一言以蔽之，就是帮建不够精准。
帮建基层，须注意界限和分寸，不出手则已，一出手就要直指痛处、清除堵点，帮助解决基层依靠自身无法解决的问题。所以，精准帮建的关键是找对“问题靶标”，然后靶向施策。
然而，实践中，一些单位虽讲靶向施策，但有的找错了靶标，把“活动靶”当成“固定靶”，帮建缺乏针对性灵活性；有的用错了弹药，把对这个单位管用的思路举措照搬到那个单位，导致靶标“中而未倒”，问题悬而未决甚至反弹回潮。这启示我们，衡量精准帮建是否有效，既要看问题找得准不准，更要看问题有没有解决掉。陆军某旅专门成立“帮扶小组”下沉到营连，通过精准识别、定制方案、跟踪问效，帮助基层解决了很多“急难愁盼”，使一些单位跨入先进行列。他们的探索实践和帮建成效，正是这种理念的生动体现。
