开展规划执行全过程专业化评估

——四谈认真学习贯彻习主席在解放军和武警部队代表团全体会议上的重要讲话

■解放军报评论员

习主席在出席十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要开展规划执行全过程专业化评估，评出发展质量、评出建设效益、评出体系作战能力。习主席的重要讲话，具有很强的现实针对性，为高质量完成我军建设“十四五”规划目标任务，确保质量、进度、投资、廉洁、安全一体推进明确了努力方向、提供了科学方法。

实现我军建设“十四五”规划圆满收官，离不开科学严谨的评估。在我军“需求—规划—预算—执行—评估”的战略管理链路中，规划是主导，决定建设目标任务和资源配置；评估是支撑，是对建设质量效益的衡量。评估是否专业、是否精准，直接关乎执行是否严格、是否到位。我军建设“十四五”规划是国防和军队现代化新“三步走”的起步规划，是实现建军一百年奋斗目标的蓝图设计。落实规划是一项宏大工程，涉及国防和军队建设各个方面，更加需要高标准开展全过程专业化评估，确保建设成果经得起历史和实战检验。

开展规划执行全过程专业化评估，重过程，更重结果，必须用好评估结果这个“指挥棒”。在评估中发现的问题，需要第一时间予以解决。如果让评估结果束之高阁，对发现的问题熟视无睹，就无法确保重大建设任务落地、关键能力指标实现，甚至可能在未来战场上付出血的代价。当前，我军建设“十四五”规划执行已进入能力集成交付关键期。开展规划执行全过程专业化评估，要求我们加强评估结果运用，把过程评估与结果评估结合起来，探索构建战建备多方联合评估机制，对规划执行情况进行分阶段重点评估，加强重大工程的全程伴随式评估，及时给出“诊断结果”和“处方建议”，该提速的及时提速、该调整的适时调整、该中止的立即中止，确保实现预期效益。

评估既是客观的评价，更是有力的监督。开展规划执行全过程专业化评估，要把监管摆在更加突出的位置。信任不能代替监督。只有进一步加大监管力度，强化规划的权威性和执行力，严格责任体系、时间节点、质量标准，才能确保规划任务高效落实。要处理好发展和监管的关系，构建完备有效的监管体系，丰富监管主体、理顺监管关系、优化监管内容、拓展监管方式，健全项目质量全周期责任体系。完善廉政监督全过程工作机制，加强融合监督、联合审计，深入查处腐败问题。要更好发挥监管对规划执行的服务和促进功能，对规划执行情况实施全过程、全链路、全要素监管，突出对重点领域、重点项目和重点人员的监管，保证监管无死角、无盲区，确保规划收官质量托底、能力托底、廉洁托底。