依法履行职责 发挥桥梁作用
——军队代表审议讨论代表法修正草案
■解放军报记者 宋 歆 朱宏博 单慧粉
“这是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主重大理念，深入推进科学立法、民主立法、依法立法的生动实践”“密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，是党中央的明确要求，也是加强和改进代表工作的一个重要举措”……
全国两会上，军队代表认真审议、热烈讨论代表法修正草案。大家一致认为，修改代表法是贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央人大工作会议精神的重要举措，有利于全面贯彻实施宪法，健全全过程人民民主制度体系，充分发挥人大代表作用，对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势，更好地把制度优势转化为治理效能具有重要意义。
履职尽责更强
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，加强党对人大工作的全面领导，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。
“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是党领导国家政权机关的重要制度载体。”军队代表表示，与时俱进修改完善代表法，能更好地发挥人民代表大会制度显著优势，更好地保障和促进人大代表工作高质量发展。
代表法修正草案明确各级人大代表应当坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想，新增各级人大代表“为各级人大及其常委会建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关而履职尽责”等规定。
“代表法修改是坚持党的全面领导、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求，凸显了新时代人大代表工作的鲜明政治属性。”来自陆军的刘杨代表表示，坚持党中央集中统一领导是人大工作的最高政治原则，人大代表作为各级人民代表大会的组成人员，必须旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，履行政治责任，做政治上的明白人。
军队代表表示，这些规定将代表履职的政治要求制度化，将有力保证人大代表始终站稳政治立场、履行政治责任，保证党的领导全面、系统、整体地落实到国家权力机关履职行权的各方面全过程，确保代表工作沿正确政治方向不断前进。
联系群众更紧
人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。目前，我国277万多名五级人大代表中，近95%是县乡人大代表，很多是一线工人、农民、专业技术人员。
如何让五级代表离群众更近一些，在履职尽责中更广泛地吸纳民意、汇聚民智？修正草案贯彻全过程人民民主重大理念，在国家机关联系代表、代表联系人民群众、“一府一委两院”联系代表等方面作出新的明确和要求，新增“县级以上的地方各级人大常委会或者乡镇人大主席团按照就地就近的原则，定期组织代表开展联系人民群众的活动，听取和反映人民群众的意见和建议”等规定。
“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”来自空军的梁磊代表介绍，修正草案进一步拓展和深化“两个联系”制度机制的同时，还新增了“县级以上的各级人大常委会可以运用现代信息技术，建立健全代表履职网络平台”“县级以上的各级人大常委会应当通过多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹，展现代表践行全过程人民民主的生动实践”等不少利于代表听取民意、执行职务的保障规定。
来自武警的马国栋代表表示，代表法修改坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主，丰富代表联系人民群众的内容和形式，健全各级国家机关支持和保障人大代表依法履职、加强同人大代表联系的制度机制，对进一步拉近代表与人民群众的距离，广泛听取群众心声，提升议案和建议质量具有积极推动作用。
“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于代表深深根植于人民之中，代表人民依法参加行使国家权力，反映人民的意见和要求。”军队代表表示，代表法明确代表践行全过程人民民主的原则和要求，不仅有利于代表履职尽责，还将进一步促进国家机关更好依法行政、依法监察、公正司法，推动国家治理体系和治理能力现代化。
建议措施更实
民有所呼，法有所应。
来自黑龙江省军区的赵忠代表介绍，代表法修正草案充分总结新时代人大工作的实践经验，对完善人大代表工作能力建设、提供履职保障、办理代表议案和建议等重要内容进行修改，将进一步提升人大代表工作的制度化、规范化、程序化水平，推动人民代表大会制度行稳致远。
人大代表代表人民依法参加行使国家权力。如何让高质量建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策措施？
“代表法修正草案明确，代表对各方面工作提出的建议、批评和意见，由本级人大常委会办事机构、工作机构或者乡镇人大主席团交有关机关、组织研究办理。”来自火箭军的李媛媛代表说，此次代表法修改总结了近年来各级人大代表工作的实践经验和创新成果，对代表议案建议的提出、交办、办理、督促等工作制度作了优化完善。
此次代表法修正草案对代表建议督办机制予以明确。军队代表认为，办理重点督办建议，是增强代表建议办理实效的重要举措。2024年，十四届全国人大常委会围绕党中央重大决策部署、结合常委会重点工作及代表反映比较集中、人民群众普遍关注的重大问题，确定20项225件重点督办建议，推动解决了一批实际问题。
代表法既是保障代表权利的“宣言书”，也是规范代表履职的“工作守则”。“这次修改进一步完善了代表履职管理监督规定。作为一名来自基层的人大代表，我要不断增强履职能力，提出更多有质量、有针对性的议案建议。”来自陆军的陈瑜代表说。
新时代新征程，国家立法的标尺不断标注新刻度。军队代表纷纷表示，此次代表法修改，将为人大代表依法履职提供更加坚实的法律保障，他们将不断提高政治站位，依法履行好光荣职责，不辜负党和人民的重托。
（解放军报北京3月9日电）
