叙利亚重建面临多重挑战
■王晋
自2024年12月10日叙利亚过渡政府接管权力已过去一月有余。目前，叙新政权内政外交同步推进，对内围绕政治过渡和经济改革公布了一系列方案和计划，对外与地区国家频繁接触、寻求支持。分析人士认为，未来叙利亚局势演变受诸多因素影响，重建进程面临多重挑战。
政治整合前景不明朗。能否团结叙利亚派系林立的政治力量，平衡不同阵营、族群和教派的关系，直接关系叙政治过渡前景。“叙利亚沙姆解放武装”领导人艾哈迈德·沙拉多次强调，反对宗派主义，主张各派别和平共处。但如何整合叙利亚派系林立的反政府武装，是过渡政府面临的一个考验。在地方层面，叙南部受约旦支持的政治力量在当地具有较强的影响力；在叙东北部地区，库尔德人占据主导地位，并希望获得高度自治权；在叙西部沿海地区，过渡政府一些政策措施引起当地阿拉维派精英的不满。尽管叙新领导层称要建立一个包容性政府，但各派别的利益诉求差异及民族矛盾将给国家重建带来重重困难。
恢复经济发展步履维艰。长期内战以及外部制裁，对叙利亚经济社会发展造成严重冲击。统计数据显示，叙利亚近10余年间国内生产总值缩水一半以上。叙利亚货币2024年加速贬值，外汇储备所剩无几。叙过渡政府近期出台一系列措施，包括开启新一轮金融和经济部门改革、开放叙利亚和约旦边境的纳西卜口岸、推动叙利亚石油部门恢复生产等。分析人士认为，叙利亚经济发展的关键，在于能源生产能否恢复和外部制裁能否解除。当前，国际社会对“叙利亚沙姆解放武装”的性质仍然存在疑虑，尤其是该组织内部仍然存在来自欧洲、中亚和北非的极端分子，外部制裁的解除恐非一日之功。
外部力量博弈影响叙利亚重建进程的走向。近期，叙利亚过渡政府积极展开外交活动，与部分地区国家实现互访，西方国家和欧盟也派团与叙新政权展开接触。各国在叙利亚利益诉求各有不同。美国不仅关注本国驻叙军事人员安全，同时有意袒护叙东北部库尔德武装。土耳其希望尽早遣返数百万在土滞留的叙利亚难民，同时遏制叙库尔德工人党及其附属组织的发展。1月8日，美国支持的叙利亚库尔德武装与土耳其支持的叙利亚武装在阿勒颇省曼比季市郊爆发激烈交火。这表明，内部各派不和叠加外部势力干预，极易激化矛盾，引发新的冲突和动荡。
不难看出，叙利亚重建涉及政治、经济、外交等多个领域，且不同领域之间相互影响。内有派系矛盾、外有他国干预，叙利亚国内和解和国家重建的进程并非坦途。
