陆军某旅优化“三会一线”机关工作统筹机制——
给基层“松绑” 为抓建“赋能”
■殷繁昌 邓宏辉 解放军报特约记者 廖晓彬
茅文宽绘
“5公里武装越野第一、3000米蛙泳第一……”前不久，陆军某旅组织建制连综合考核，某连表现出色，连创佳绩。该连干部孙诚程告诉记者，他们能取得这样的好成绩，得益于旅机关科学统筹各项工作，全面纠治“五多”，官兵们有了更多时间和精力投入练兵备战。
谁能想到，这个“双料第一”连队，不久前还在旅建制连条令考核中排名倒数。孙诚程回忆，开展“条令月”活动期间，恰逢营里其他连队在外执行任务，那段时间各类集训、迎检、公差勤务纷至沓来，短短几周，他们就接到了机关的数十份通知，内容涉及多个业务部门。与此同时，上级还要求开展库室和卫生区整治，他们连作为全营的留守连队被划分了一大块“责任田”。由于忙于事务性工作，条令考核缺乏准备时间，成绩最终垫了底。
“都是上级机关部门，哪个下达任务都得执行。繁杂的事务不仅消耗了大量精力，还感觉越忙越乱。”一次机关问卷调查，该连反映的问题引起旅党委关注。
此前，为了给基层减压减负，该旅结合单位实际探索建立“三会一线”机关工作统筹机制，明确由旅党委会统年度和季度工作、首长办公会统月工作、周交班会统周工作，将作战值班室作为对接基层的“单线”，协调各业务科室对下开展工作。
一系列举措规范出台后，短期内取得了一定效果，但时隔不久，新的问题又换了一种形式悄然出现——下发基层的文电通知少了，电话、短信等“隐形通知”多了；明文审批的公差少了，私下的“人情公差”多了……
经过深入了解，旅领导发现，此前机关制订工作计划还不够科学合理，时常出现工作扎堆甚至“撞车”“打架”，部分业务科室遇到临时任务或突发情况时，为了赶时间，往往私自调整计划，绕开作战值班室直接联系基层。
“‘五多’问题反反复复，根子还在机关。”该旅结合中央军委办公厅转发的《关于旅（团）级机关解决“五多”问题为基层减负的基本规范（试行）》，对“三会一线”机关工作统筹机制进行了优化，突出作战值班室指挥协调功能，严格工作计划拟制审批流程，坚决杜绝随意更改、打擦边球等情况，对需要基层落实的临时性通知和公差勤务，按规定报批后统一归口下达，及时过滤不科学、不合理的安排，理顺有冲突、有矛盾的工作，从机关层面入手全面纠治“五多”问题。
为确保刚性举措落地落实，该旅畅通问题反馈渠道，强化追责问责，通过开展经常性问卷调查、组织座谈会等形式深入了解基层情况，对“计划外工作”“临时性公差”等扰乱基层正常秩序的行为进行常态督导检查，发现问题及时通报。不久前，该旅机关一名科长组织活动时，因要求部队提前候场时间过长，被旅领导当场批评。
随着新举措的出台，机关工作思路有了明显转变。前期，该旅宣传科按年度工作计划准备开展政治教员授课评比和举办歌咏比赛，对接作战值班室和基层单位后，他们考虑到营连演训任务实际，主动提出将活动时间延期，在不干扰基层的同时，给他们留出充分准备时间。
采访中，某连干部左启阳点开办公系统文件夹向记者展示，近20天时间里，机关下发的文电通知仅有3份。“相比之前，基层营连少了‘五多’困扰，干部骨干熬夜加班的现象少了，各单位有了更多时间精力自主抓建。”左启阳欣喜地说。
基层减负“松绑”，官兵活力倍增。近期，该旅组织季度检查，通过官兵反馈和座谈了解，机关依靠法规制度开展工作的自觉性不断增强，“五多”问题得到有效纠治，官兵练兵备战劲头更足了。
短 评
管用的举措就该坚持到底
■韩鹭
我们常说，上面千条线，下面一根针。当前，基层部队练兵备战任务繁重，日常业务工作头绪繁多，丝丝缕缕的工作都要靠基层落实，方方面面的压力都在向基层传导，“超负荷”“高强度”是基层官兵时常挂在嘴边的“口头禅”。因此，给基层减压减负也成了一个“老生常谈”的话题。陆军某旅用“三会一线”抓统筹，贴近基层实际，措施实在管用，应该继续一以贯之。
机关部门作为部队的“大脑”“中枢”，对科学指导基层抓建起着关键性作用。工作中，如果机关“各搭各的台”“各唱各的调”，部署任务不考虑基层实际，安排工作不顾及基层承受能力，就会让基层手忙脚乱、疲于应付。这种情况如不改变，“五多”问题就有可能像韭菜一样，割了一茬又长出一茬。
近些年，针对解决“五多”问题为基层减负，各级出台了一系列制度措施，其中有很多立竿见影之举，但个别单位因领导变动、班子调整等原因，没有坚持下去，出现了半途而废、虎头蛇尾的情况。
想要彻底铲除“五多”顽疾，就要抓住其产生的主要矛盾，表面上看是机关与基层沟通不畅，实质上是党委机关领导方式和工作方法出了问题。所以，各级机关业务部门要加强统筹，用好协调各项工作的“指挥棒”，调好向基层传导压力的“减压阀”。一方面，结合基层实际科学拟制计划，精细统筹人员、时间、内容、条件，让工作落实既坚持“韧性”又保持“弹性”，坚持从基层角度考虑问题，提高党委机关的科学决策水平；另一方面，坚持依法指导和开展工作，厘清各级机关之间、机关部门之间、机关基层之间的工作职责权限，搞好协调配合、分清轻重缓急，该合则合，应分则分，当简则简，全力为基层做好“关闸分流”“穿针引线”的工作，真正把为基层减负落到实处。相信上述思路和办法很多单位和领导都会想到做到，关键在于能否持之以恒、不打折扣、坚持到底。
