聚焦建设更高水平平安中国

——准确把握“七个聚焦”分领域改革目标系列谈⑥

■马宝成

国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标，提出“聚焦建设更高水平平安中国”，就推进国家安全体系和能力现代化作出重要部署。新征程上，我们必须聚焦建设更高水平平安中国，全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，以新安全格局保障新发展格局，为中国式现代化提供有力安全保障。

健全国家安全体系。强国建设、民族复兴需要国家安全体系来保驾护航，推进国家安全体系现代化是中国式现代化的题中应有之义。要坚持党对国家安全工作的领导，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，全面落实国家安全责任制，不折不扣把党中央关于国家安全工作的各项决策部署落到实处。要强化国家安全工作协调机制，进一步完善跨部门会商工作机制、协同联动机制、国家安全决策咨询机制、国家安全风险评估机制、国家安全审查和监管的制度和机制、国家安全工作督促检查和责任追究机制、国家安全危机的信息报告和发布机制等。要完善国家安全法治体系，持续推进重要领域国家安全立法，严格国家安全执法，加强对国家安全相关法律法规执行的检查监督。

完善公共安全治理机制。公共安全是国家安全的重要体现，是人民群众身边的国家安全。维护公共安全，提高公共安全治理水平，必须完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系。要加强应急物资保障体系建设，提高公共安全治理科学化、专业化、智能化、精细化水平。完善大安全大应急框架下应急指挥机制。要进一步健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系；建立健全党委领导、政府负责、部门联动、军地联合、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的治理体系，形成公共安全治理合力。强化基层应急基础和力量。要完善基层应急管理工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理；要健全基层应急管理保障机制，加大基础性投入，配齐配强应急救援力量；要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。提高防灾减灾救灾能力。要坚持安全第一、预防为主，以增强灾害风险监测识别能力为重点，强化防灾减灾救灾能力建设，提升自然灾害综合防范能力。

健全社会治理体系。完善社会治理体系是维护社会稳定、确保国家安全更为巩固的基础性工作。必须牢牢把握社会治理的总体要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度；健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设；提升市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题；培育积极向上的社会心态，健全社会心理服务体系和危机干预机制，严防个人极端事件发生；健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量；坚持专群结合、群防群治，完善社会治安整体防控体系，提高预测预警预防各类风险能力。

完善涉外国家安全机制。随着我国公民、企业走出去越来越多，涉外安全在国家安全工作全局中的地位愈加重要，必须高度重视我国海外重大项目、驻外机构和人员安全。要探索建立境外项目风险的全天候预警评估综合服务平台，及时预警、定期评估，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制。要深化安全领域国际执法合作，加强海外利益保护、国际反恐、安全保障等机制的协同协作，维护我国公民、法人在海外合法权益。要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维和阵营对抗，反对“小院高墙”“脱钩断链”，反对一切形式的单边主义和保护主义，努力营造于我有利的国际环境。

［作者单位：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心］