聚焦发展全过程人民民主

——准确把握“七个聚焦”分领域改革目标系列谈②

■封丽霞

党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标，聚焦发展全过程人民民主这一中国式现代化的本质要求，就健全全过程人民民主制度体系作出重要部署，对于新征程上我们坚定中国特色社会主义政治制度自信，不断巩固和完善中国特色社会主义政治制度，保障人民当家作主，具有非常重要的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对中国特色社会主义民主政治发展规律的认识，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥。新征程上，进一步全面深化改革要聚焦发展全过程人民民主，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。中国共产党的领导，是中国发展全过程人民民主的根本保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。发展全过程人民民主，必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把坚持和加强党的全面领导贯彻到全过程人民民主的各方面各环节，确保发展全过程人民民主始终沿着正确道路前进。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在我国，人民是国家的主人，国家一切权力属于人民。发展全过程人民民主，必须始终坚持人民主体地位，充分保障人民民主权利，不断健全人民当家作主制度体系。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。发展全过程人民民主，要聚焦人民群众急难愁盼问题，坚持改革和法治相统一、相促进，在法治下推进改革、在改革中完善法治，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持以制度体系保障和发展全过程人民民主。人民当家作主必须通过一定的制度予以保障。发展全过程人民民主，必须不断坚持和完善包括国家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在内的全过程人民民主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。要充分发挥人民代表大会制度在实现我国全过程人民民主中的重要制度载体作用，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度构成了我国基本政治制度，是保障人民当家作主的重要基础。包括选举制度、立法制度、国家机构组织制度等在内的我国重要政治制度，是保障人民当家作主制度体系有效运行的重要组成部分。要健全全过程人民民主制度体系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断拓展民主渠道、丰富民主形式，实现民主发展与政治稳定、社会进步的良性互动。

完善中国特色社会主义法治体系，加快建设法治中国。中国特色社会主义法治体系，是推进全面依法治国的总抓手。要坚持党的绝对领导，把党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面；牢牢把握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；坚持以人民为中心，用法治保障人民美好生活。要以法治体系建设为总抓手系统推进法治中国建设，在更高水平上形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。要锚定法治中国建设总体目标，牢牢把握经济社会发展和人民群众对法治建设的需要，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，进一步深化法治领域改革，推动建设更高水平法治国家。

［作者单位：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心］