正规机关秩序 强化作风养成
——各级机关严格落实一日生活制度的一组见闻
海军某扫雷舰大队抓实机关人员体能训练，为基层作出表率示范。杨 浩摄
写在前面
从党委领导到普通一兵，从队列内务到训练作战……条令对每一名官兵、每一处细节都有明确规定。内务条令要求各级机关必须建立正规的一日生活、工作秩序，细化了起床、早操、办公等方面的具体要求。以上率下，成风化人。首长机关既是学习贯彻条令的组织者，也是条令的执行者和实践者。各级机关应带头落实条令法规要求，改进工作方式方法，严格正规机关一日生活制度，让法治在军营蔚然成风。
时间点 早操
步调一致严格早操秩序
■马海忠 何 飞
“起床，5分钟后楼下集合，出体能操……”5月中旬的一天清晨，清脆的哨音在第72集团军某旅野外驻训场响起，随着值班员下达口令，机关人员迅速着装、整队集合。记者在现场看到，除担负战备值班任务的人员外，其余人员均按时到齐参加早操。慢跑热身、使用简易器材锻炼……尽管驻训点条件有限，但机关人员均完成了早操任务。
“机关从自身做起，严格作风养成，我们也要高标准落实各项制度。”和机关驻在同一点位的某连指导员介绍，旅队刚到野外驻训点，机关就率先规范秩序、按时组织早操，为基层营连作好表率。
早操虽是一件小事，此前却引发过一些基层官兵的吐槽。这名指导员介绍，连队和机关距离较近，平日共用一个训练场。此前有官兵发现，机关出操人数有时较少，个别人员常以各种缘由缺席早操。
一次，为抓部队作风养成，机关连续几天派出检查组到各单位检查早操秩序和干部骨干出操情况。有的机关人员结束检查后，却没有立即返回机关参加早操。
“条令明确‘各级机关必须建立正规的一日生活、工作秩序’，旅（团）级单位机关的早操安排应当与分队一致。为何个别人员无故不出早操？”一次机关基层双向讲评会上，有营连干部对照条令反映了问题，并列举了“早操简单集合之后就自由活动”“只出队列操，不出体能操”“以到基层检查工作为由不出早操”等现象。
严下先严上，严人先严己。“首长机关是基层的导向，抓作风养成，首长机关必须站排头。”旅党委分析感到，出现问题的原因是个别机关人员作风养成不够过硬，仍存在特权思想和“灯下黑”问题。很快，旅党委硬起手腕加强督导，对无故缺席早操的机关相关人员进行严肃批评教育，责令作出检查。
着眼问题，该旅组织了一次“正秩序、强作风、严纪律”专题活动。活动中，旅队明确机关早操和基层营连保持一致，规范了机关早操组织流程，要求除担负各类值班任务、出差、休假等人员外，其他在位人员均应按时参加，旅党委领导带头落实，每天由相关部门清点人数、认真组织，并结合实际情况强化基础体能等课目的训练。
这些务实举措规范了机关早操秩序，也引领带动了部队作风养成。前不久，该旅利用早操时间组织全旅队列会操，机关队列班积极参加并取得了不错成绩。部队管理科科长介绍，如今机关和基层的早操能够做到内容一致、时间一致、标准一致，机关人员训练水平稳步提升。
时间点 体能训练
从严抓训打牢体能基础
■解放军报特约记者 倪 帅 记者 向黎鸣
前不久，海军士官学校操场上一片火热训练景象。组织机关人员体能摸底考核时，除担负值班任务的人员外，其余人员均到场参加。一名刚走上岗位的参谋考核之后感言，学校立起严格鲜明导向，认真落实条令规定，机关人员每天按时训练、保证质量，大家体能水平普遍有所提升。
前期一次考核，该校领导发现，个别机关人员体能考核成绩与基层官兵存在较大差距。深入调查了解到，下午的体能训练时间，有机关人员仍在办公室处理业务工作，没参加训练。问及原因，有人感到机关主要负责相关业务工作，“体能训练没那么重要”；有人表示机关工作繁忙，只能抽空跑跑步、打打球。这些导致个别机关人员的体能成绩总在低层次徘徊。
“相关条令明确规定，机关人员每日1小时的体能训练应当统一组织，通常安排在下午办公时间的最后1小时进行。”结合认真学习法规，该校党委分析感到，在落实制度上，不能踩空走虚。
训练计划能否有效落实，事关部队战斗力建设。该校立起依法从严导向，把体能训练纳入机关正规化建设，严抓党委机关训练秩序。他们进一步明确体能训练时间方法，要求各处办领导带领所属人员统一组织实施，并对组织流程、训练内容、考核标准等进行规范。训练期间，党委常委站排头，各处办领导作表率，相关部门对出勤情况进行登记并公示，有事确不能参训的人员，必须报部门领导同意。
“这段时间，在战友的帮助下，我的单杠课目成绩又有提升。”一名机关干部告诉记者，他们成立各类训练小组，结成帮训对子，制订补差强训方案，有针对性开展训练。
如今，在机关各部门统一组织下，官兵积极参与体能训练。大家一致表示，这样既能强化身体素质，又有效缓解了工作压力。前不久，学校组织军事体育运动会，机关人员积极报名参赛，在比赛中展现出良好的身体素质和精神面貌。
时间点 业余活动
统筹减负实现自主安排
■付小臣 刘奇山
“本月工作超进度完成，工作压力明显减轻，基层对我的工作满意度也有提升……”谈起纠正思想偏差、加强统筹工作，将业余活动时间还给机关人员带来的变化，武警河南总队洛阳支队几名机关干部感触很深。他们说，支队不再随意插手机关人员的业余活动时间，让他们可以集中精力学习充电等，各项工作有序推进。
此前，支队一名机关干部负责的基层执勤登记电子化建设工作一直处于迟缓状态，多次被上级提醒催促。谈及缘由，这名干部有些委屈，条令明确“机关晚饭后至就寝前的业余活动时间，除组织必要的集体活动外，通常由个人支配”。他本来想利用这段时间收集已完成建设单位的设备信息，以“点对点”帮带的形式，进行使用说明辅导。但那段时间，他多次收到“晚饭后组织集体业务学习”的临时通知，只好暂时放下手头工作参加学习。等集体学习结束，往往已到就寝时间，为了不打扰基层休息，只能推迟工作。
“我之前体能成绩有所下滑，本来想利用晚饭后的时间进行强化训练，结果也经常被各种临时活动耽搁。”另一名干部坦言，机关工作较多、业务较忙，有时上班抽不出时间，就只能利用晚饭后的业余时间组织临时会议、交流讨论以及业务学习等活动。大家吃了饭去开会、开完会忙业务，很难有可自由支配的时间。
支队党委调研此类现象时发现，个别领导和机关部门在安排工作上存在认识偏差，有的习惯用会议推动工作，认为不开会、不部署就很难把工作干好；有的开展工作随意，认为集中组织学习效率高，就把自学的内容也集中统一安排，等等。这都容易导致机关人员的个人支配时间被一些非必要集体活动占用。
直面问题、立行立改。该支队通过组织讨论交流活动，纠正相关人员的思想偏差，将条令要求与工作实际相结合，要求各部门在加强统筹为基层减负的同时，也要进一步做好自身工作的统筹，切实为机关人员减压减负。他们以上级是否要求、法规是否规定为界限，要求业务学习严格根据计划执行，禁止会议层层套开、重复召开，组织各种会议和学习不得随意占用个人支配时间。
各项措施落实后，较好减轻了机关人员工作压力，让大家更好提高工作质效。不少机关人员表示，如今各项工作压茬进行，但压力明显减轻，研战谋战、服务指导基层的劲头更足了。
编辑感言
时时处处作表率
■邹 琪
“今天加班到很晚，明天的早操就不去了”“今天下午开会，另外再找时间锻炼吧”……现实中，我们时常见到个别机关人员因忙于事务性工作，忽视了日常训练，放松了自我要求。
条令条令，条条是令。领导机关在指导部队建设中处于主导地位，应充分发挥表率作用，树立良好形象与权威，这是抓好各项工作、确保部队良性运转的前提和基础。各级用条令条例管理部队的实践中，个别机关部门或人员容易出现“灯下黑”现象，对基层官兵严格要求，自己却在落实中踏空走虚、打“擦边球”，这不仅容易引发问题隐患，还可能产生上行下效的不良导向，影响法治权威和机关形象。
行一次特权，就会失一次威信；破一次规矩，就会失一次兵心。领导机关发挥领率带头作用，首要就是体现在落实条令法规上。机关人员应端正思想，把条令法规学习摆上重要位置，让相关内容入脑入心，成为行事准则。要坚决摒弃特权思想，杜绝着装随意、工作虚转、训练“溜号”等现象，严格自我规范，时常审视自我、自警自律，做到行为合法、办事依法，提升法治素养，立起法治权威，处处作好表率。
文电通知一大堆，加班加点到深夜，类似情况在部分机关人员身上客观存在。究其原因，各级还存在随意决策、层层加码等现象，导致一些机关人员被繁杂的事务性工作束缚。因此，各级机关在大力为基层减负的同时，也要给机关人员“松松绑”。领导干部要运用法治思维和法治方式想问题、做决策，实现上级科学合理统筹安排、下级严格依法落实工作，防止机关人员忙乱乱忙、疲于应付，让机关正规有序运转，把全部心思精力用于指导基层建设，促进部队建设发展和战斗力提升。
