持续推进全面从严治党全面从严治军
坚定不移把军队正风肃纪反腐引向深入
——2024年军队纪检监察工作任务解读
写在前面
过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在习主席和中央军委坚强领导下，军队各级纪检监察机关牢记使命、忠诚履职，敢于善于斗争，重拳惩贪肃腐，始终保持高压严治态势，推动军队正风肃纪反腐不断向深水区挺进，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。
今年是中华人民共和国成立75周年，军队备战打仗、规划建设加力提速，政治整训往深里走、往实里落，正风肃纪反腐纵深推进、持续攻坚。军队纪检监察工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，贯彻习主席关于党的自我革命的重要思想，聚焦首责首要，强化政治监督，服务练兵备战，持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，聚力打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为如期实现建军一百年奋斗目标提供坚强作风和纪律保障。
党的十八大以来，习主席带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，提出并实施一系列新理念新思想新战略，形成习主席关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。在二十届中央纪委三次全会上，习主席深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，深刻阐述推进自我革命“九个以”的实践要求，深刻回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，是向全党发出的坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的政治号令。
军队各级纪检监察机关必须深入学习领悟习主席关于党的自我革命的重要思想，以更高标准更严要求把全面从严治党、正风肃纪反腐各项部署落到实处。深刻把握全面从严治党继续向纵深发展的形势任务，更加坚定打赢反腐败斗争攻坚战持久战的信心决心；深刻把握将严的基调一贯到底的刚性标准，持续传导全面严、彻底严、时时严的压力压势；深刻把握坚决铲除腐败滋生土壤和条件的重大部署，不断拓展反腐败斗争深度广度；深刻把握压紧压实管党治党政治责任的根本要求，着力构建齐抓共管、各负其责的工作格局。
2020年6月，中央军委纪委监委建立特约监督监察员制度。近几年，特约监督监察员认真履行对军队纪检监察机关及其工作人员监督职责，先后提出一系列意见建议，对于锻造纪检监察铁军、推进纪检监察和巡视巡察工作高质量发展发挥了重要作用。图为1月12日上午，部分列席军委纪委扩大会的特约监督监察员在会场讨论工作报告、交流履职心得。杨秀清 摄
加压加力整治顽疾、纠风治弊
【工作札记】去年，全军各级用好纠“四风”正作风常态化工作机制，每季度结合军衔职级调整和岗位变动，督促领导干部严格落实有关待遇规定，做到即纠即改、随查随清。许多官兵谈到，现在领导干部离任后，主动腾退住房、退回用车渐成自觉。
作风问题具有顽固性和反复性，必须发扬“钉钉子”精神，持之以恒、锲而不舍，善始善终、善作善成，推进作风建设常态化长效化。过去一年，军队各级纪检监察机关始终把贯彻中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，坚持盯紧、察变、抓小、严纠，上下联动搞好作风督查，对顶风违纪的露头就打，严肃查纠超面积住房、超配公车、违规喝酒等问题，坚决防止反弹回潮。纠建并举严抓风纪整改，建立健全基层风气整治和严格执行军规军纪两个工作机制，组织基层风气监察联系点“回头看、巩固抓”，重拳惩治官兵身边的腐败和不正之风，官兵获得感进一步增强。
新的一年，各级纪检监察机关必须坚持常打扫、清死角、深起底，大力整治顽症痼疾，持续纯正作风风气。下力清除行业领域潜规则利益链，依托行业风气整治工作机制，督导分领域分系统开展潜规积弊大起底大清理，把责任压给各级党委，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，坚决破“潜规则”、立“明规矩”。加快推进信息监管平台建设，加强廉洁风险隐患动态监测，抓好专业化、穿透式监管，不断提升行业治理水平。深入研究风腐一体特点规律，健全风腐同查措施办法，紧盯重要时段和隐形变异新动向，抓早抓小、露头就打，狠刹享乐主义和奢靡之风，深入整治形式主义官僚主义。扎实推进基层风纪整改，深化基层风气监察联系点工作，经常性开展组织帮建、骨干帮抓、风气帮促，严查官兵身边“蝇贪蚁腐”，严防不良风气滋生蔓延。
聚力推进政治监督具体化精准化常态化
【工作札记】去年，军委纪委监委认真履行政治监督首要职责，对习主席有关重要指示批示，通过专班和专项机制推动贯彻落实，对一些领域的突出问题，既全面彻查、严肃问责，又正本清源、体系治理，确保习主席决心意图贯到底落到位。
政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是纪检监察机关的首要职责、根本职责。过去一年，军队各级纪检监察机关聚焦学习贯彻党的二十大精神这条主线，扭住贯彻军委主席负责制这个根本强化政治监督，做到习主席和中央军委决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。部队官兵感到，政治监督更加融入日常、更加精准具体，忠诚维护核心、坚决听从习主席指挥成为高度政治自觉和行动自觉。
新的一年，各级纪检监察机关必须聚力推进政治监督具体化精准化常态化，坚持从政治上看、从政治上查，聚焦增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，以严正纲纪督导部队坚决忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。着眼固本培元持续强化思想引领，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展正风肃纪反腐重大理论和现实问题调研，做到学研相长、以研促用。围绕提高针对性精准度深入推进政治整训，抓住党对军队绝对领导这个根本性问题，严查严纠“伪忠诚”“两面人”，严把选人用人政治关廉洁关，严明政治纪律政治规矩，确保部队高度集中统一和纯洁巩固。
注重抓好体系治理
【工作札记】加强新时代廉洁文化建设是一体推进“三不腐”的基础性工程。去年，军委纪委监委和各军兵种纪委监委，着眼深化标本兼治、系统施治，分层级、分类别遴选了部分单位开展廉洁文化建设试点，探索推广了一批经验做法，推动筑牢官兵拒腐防变思想防线，形成崇清尚廉良好风尚。
全面加强军事治理，是我们党治军理念和方式的一场深刻变革。反腐败要取得更大效能，必须运用好系统观念和治理理念，打通“三不腐”的内在联系，坚持“惩、查、治”一体推进，形成标本兼治、体系治理的倍增效应。过去一年，军队各级纪检监察机关贯彻全面加强军事治理要求，持续深化标本兼治，运用系统观念一体推进“三不腐”，聚力补短板、强弱项、固根本。编发《习主席关于全面从严治党、全面从严治军重要论述宣讲提纲》，深入开展以案说德、说纪、说法、说责教育，推广廉洁文化建设试点做法，严肃通报典型案例，教育引导官兵知敬畏、存戒惧、守底线。深化军内联合监督，推动信息共享、问题共治、成果共用，提升联抓联治整体质效。
新的一年，各级纪检监察机关必须牢牢把握新征程反腐败斗争总的要求，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续用力、纵深推进，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。完善党性党风党纪一起抓教育体系，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为重点，开展集中性纪律教育，健全以案说德、说纪、说法、说责机制，引导官兵学纪、知纪、明纪、守纪。坚持激浊和扬清并举，深化新时代军队廉洁文化建设，深入宣传廉洁理念、廉洁典型，督促行业部门健全指向鲜明、行之有效的职业道德行为规范，营造崇廉拒腐的良好风尚。强化以案促改、以案促治，加强典型问题专题剖析和同类案件集中分析，完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，做到查处一案、治理一域、净化一方。深化军内联合监督、军地融合监督，建立军地融合监督常态机制，着力解决军地结合部监管的盲区死角。贯通压实责任链条，严抓《军队党委落实全面从严治党主体责任检查评价指标体系（试行）》贯彻执行，督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，以责任落实推动工作落地。
聚焦备战打仗强化监督检查
【工作札记】在某重大项目建设中，纪检监察机关加强过程监管，前移关口加强廉洁监督，全员覆盖开展廉政谈话，分级分类制定质量、安全、保密、廉洁“一岗四责”，从一开始就严格监管、筑牢防线，着力以廉洁力助推战斗力。
备战打仗永远是人民军队的根本职能、主责主业，也是军队纪检监察工作的根本指向。过去一年，军队各级纪检监察机关积极主动靠上去助力支撑、融进去发挥作用，不断强化重大演训任务监督监察，紧跟军事行动搞好伴随监督，严密组织专项训练督查，攻坚推进事关战斗力建设的重点领域和项目整肃治理，跟进搞好问题整改、体系治理等工作，服务战斗力质效进一步提升。
新的一年，各级纪检监察机关必须锚定中心任务主动作为，在聚力为战、助力打赢上下功夫求突破。融入重大演训活动搞好伴随监督，深入抓好战斗力治虚打假，跟进军事行动和战建备统筹推进等严督实导。健全完善战备训练领域违纪问题线索快速移交查处制度，对典型问题从严从快查处通报问责。突出“十四五”规划重大建设、重大项目等深化整肃治理，统筹推进重点项目自查直查，从严督导问题整改，为备战打仗提供有力支撑。严厉惩治备战打仗领域贪腐问题，深化装备质量管理体系建设，通过严把质量关守住廉洁关，体系推进纪检监察工作实战化准备，健全能力指标体系和配套制度体系。
深化政治巡视和问题整改
【工作札记】去年，军委巡视工作领导小组召开巡视整改工作会议，对党的十九大以来巡视整改落实情况进行集中盘点，对整改不力的单位党委进行问责，向多个单位下发巡视整改督导建议书，及时通报整改不严肃不认真典型问题，立起真纠严改鲜明导向。
巡视发现问题的目的是解决问题。过去一年，军队巡视坚守定位深化政治巡视，创新采取“重点巡+提级巡+跟进巡”模式，严密组织常规巡视和专项巡视，以硬实举措狠抓巡视整改，对虚假整改、纸面整改的严肃问责，有力发挥巡视的政治导向作用和强力震慑效应。
新的一年，军队各级巡视巡察机构要坚持有形覆盖与有效覆盖、发现问题与整改问题相统一，充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。统筹推进常规巡视和专项巡视，始终把督导加强党的领导和党的建设、全面深入贯彻军委主席负责制作为根本任务，紧盯权力和责任、紧盯党委班子和主要领导、紧盯官兵反映强烈的问题，深入查纠政治偏差，着力增强巡视的震慑力和穿透力。较真碰硬严抓巡视整改，建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，完善巡视通报移交问题督办和有关办理事项落实情况反馈机制，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对敷衍整改、虚假整改的严肃通报问责。完善巡视巡察上下联动工作格局，走开同步巡、接力巡、协作巡路子，探索推开在有关军级单位开展“巡察式”监督检查，推动形成全覆盖、一盘棋的良好局面。
持续保持严惩严治强劲态势
【工作札记】去年，军队各级纪检监察机关从严惩治顶风违纪违法行为，坚决有力减存遏增，坚决打掉一些人降调变调的错误期待。官兵通过身边查处的案件深切感到，部队高压严治的态势一以贯之，严的氛围越来越浓。
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。反腐败斗争远未到大功告成的时候，腐败存量尚未彻底清除，腐败增量仍在发生，稍有放松，不正之风和腐败就会卷土重来。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。过去一年，军队各级坚决贯彻习主席将反腐败斗争进行到底的决心意志，以雷霆之势重拳出击、惩贪肃腐，对一些重点领域问题，坚持彻查深挖、除恶务尽，加压加力清除存量、遏制增量，健全动态清除、常态惩治工作机制，加大对失信企业、行贿人员联合惩戒力度，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固深化。
新的一年，各级纪检监察机关必须准确把握当前腐败阶段性特征，清醒认识反腐败斗争的新情况新动向，聚焦重点问题、重点领域、重点对象，坚持零容忍态度不变、惩治腐败力度不减，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。起底深挖重大腐败案件，防范惩治新型腐败和隐性腐败，强化对影子公司、政商“旋转门”、期权腐败等问题的快速反应和联合处置，强化受贿行贿一起查，坚决清除系统性腐败风险隐患。严厉惩处顶风违纪违法行为，对政治问题和经济问题交织、党的十九大后不收敛不收手、严重损害战斗力的案件问题，集中力量严查重处。严格监督“关键少数”特别是主要领导，严抓《关于加强对主要领导和党委班子监督的意见》落实，规范领导干部廉政谈话制度，督导各级严纠党内政治生活庸俗化问题，督促领导干部严于律己、以上率下。
打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
【工作札记】去年，军队各级纪检监察机关以开展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为契机，大力加强自身建设，以彻底的自我革命精神纯洁思想、纯洁组织。广大纪检监察干部在完成重大任务中，展现出坚强党性、必胜信念和过硬作风，以实际行动诠释了对党忠诚。
打铁必须自身硬。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。过去一年，军队各级纪检监察机关按照“忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争”要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹抓好主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，以砥砺党性强固政治忠诚，以体系培训提升能力本领，以零容忍态度清理门户，着力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
新的一年，各级纪检监察机关必须准确把握在党的自我革命中的职责任务，把“坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责”要求落到实处。培塑忠诚政治品格，严格党内政治生活历练锻造，常态化开展政治教育、党性教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。砥砺履职过硬本领，体系抓好全员培训和实务强训，分层分级开展案件质量评查，坚持在斗争一线和重大任务中摔打锤炼干部，着力提升依规依纪依法工作能力。实行严格约束监督，严抓权力运行监管、日常行为规范、自我监督约束等内控机制落实，发挥特约监督监察员作用，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，引导纪检监察干部做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
新征程，新担当，新作为。军队各级纪检监察机关和纪检监察干部要强化使命责任，忠实履职尽责，敢于善于斗争，以一往无前的冲锋姿态和永不懈怠的精神状态，把全面从严治党、全面从严治军向纵深推进，为如期实现建军一百年奋斗目标作出新的更大贡献。
（解放军报特约记者 欧阳浩整理）
