用法治保障征兵工作高质量发展
■徐 天 周垚强
新修订的《征兵工作条例》于日前公布，自2023年5月1日起将正式施行。
兵之胜在于篡卒。军队的基础在士兵，士兵的源头在征兵。征兵工作是国防和军队建设的源头工程、基础工程、战略工程，而《征兵工作条例》是我国依法开展兵员征集工作的重要基础法规。新修订的《条例》着力构建程序规范、责权明晰、平战衔接、快捷高效的新时代征兵工作体系，必将进一步推动新时代征兵工作高质量发展，为我军兵员补充和储备、建设巩固国防和强大军队提供有力制度保障。
法与时转则治，治与世宜则有功。要看到，此次是继1985年10月24日国务院、中央军委发布，2001年9月5日修订以来，时隔22年再次修订《征兵工作条例》。随着经济社会快速发展，国防和军队改革深入推进，征兵工作环境发生深刻变化。特别是随着国防法、兵役法等法律法规的修订出台以及“一年两次征兵两次退役”改革的深入实施，需要与时俱进同步修订条例，以更好地适应改革要求，为新时代征兵工作有序组织实施提供法律保障。
聚焦强军备战，以服务部队备战打仗为靶标指向，精准对接战场需求，是新修订的《条例》的一个突出特点。在新修订的《条例》中，反复出现的一个关键词就是“高素质兵员”。须知，未来面对的是信息化智能化战争，科技含量越来越高，武器装备的复杂程度也大幅增加。高素质兵员的学习创新能力相对较强，有助于快速掌握新技术、新装备，深入理解新战法、新训法，加速部队战斗力生成和提升。近些年入伍新兵中，大学生占比越来越高，我军兵员素质不断提升，兵员结构持续优化。但不可否认，大学生的“含金量”还亟待提高。所以，新修订的《条例》规定“优先保证普通高等学校毕业生和对政治、身体条件或者专业技能有特别要求的兵员征集”。
新修订的《条例》从内容上，更加注重精细化。为满足部队主战关键岗位人才需求，明确退役士兵“本人自愿应征并且符合条件的，可以批准再次入伍，优先安排到原服现役单位或者同类型岗位服现役；具备任军士条件的，可以直接招收为军士”；将兵役机关送兵和新兵自行报到作为重要交接方式突出出来，保证部队集中精力专司备战打仗；“审定新兵”章节增加“役前教育”，帮助新兵从“校门”到“营门”稳步过渡……可以看到，新修订的《条例》内容，适应新形势新任务新要求，在各个环节中作出精细规定，以保证将征兵工作的“准星”紧紧瞄准服务战斗力这个“靶心”。
新修订的《条例》出台后，广为关注的一点就是加入了“战时征集”的内容。这是为保障部队正常兵员更替和战时兵员补充需要，参照各国通行做法，承接国防法、兵役法等法律法规，对战时征集问题进行的规范。既体现了我国对当前形势的清醒认识，也体现了对于兵役工作的高度重视，无疑将有助于提高我军的战斗力和战备水平。
促发展争在朝夕，好政策重在落实。运用好新修订的《条例》，推动征兵工作高质量发展，离不开军地同频共振。在做好政策宣讲、征兵宣传的同时，各级人民政府和军事机关牢固树立“一盘棋”思想，密切配合、通力合作，抓实抓好条例贯彻实施，一定能快速形成依法征兵、精准征兵、高效征兵的良好局面。随着新修订的《条例》的实施，相信会有越来越多的高素质青年加入火热军营，充分发挥个人才干，在军营这片热土上成长成才，成为强军兴军的生力军。
