小舞台迸发武装工作大能量
——云南省牟定县凤屯镇基层武装部规范化建设新闻调查
■王棋 李建平 中国国防报记者 柯穴
武装工作，基础在基层，活力也在基层。乡镇武装部是国防动员的“神经末梢”，如何抓建提能，是要回答好的使命课题。
云南省牟定县凤屯镇是一个面积200多平方千米、人口仅1.8万的滇中小镇。镇域虽小，武装工作亮点不少。近年来，该镇兵员征集、国防教育、支援强边固防等工作迈入省级先进行列。近日，记者随参加云南省基层武装部规范化建设推进会的代表一起，走进这个群山中的小镇，探寻小舞台迸发武装工作大能量的奥秘。
强化组织落实
“一根针”穿起“千条线”
11月中旬，记者见到凤屯镇武装部部长易华林时，他正在帮助新兵家长办理新兵组织关系转接手续。说话间，退役士兵刘长生进门，来领取退役军人优待证。核实身份信息、开具介绍信、讲清相关程序，易华林办理起来有条不紊……这是一间只有20多平方米的房间，门口却挂了3个牌子：退役军人服务站、征兵工作服务站、涉军维权服务站。
凤屯镇党委书记李绍海告诉记者，乡镇工作千头万绪，必须强化组织落实，以党建引领武装工作和其他工作一体推进。为此，该镇按照“权责共融、资源共享、用管一体、便民利民”的原则，探索将青年民兵之家、退役军人之家和征兵工作服务站、退役军人服务站、涉军维权服务站“两家三站”融合共建，归口镇武装部负责。他们整合现有人力资源，采取“2+1+N”模式，即配齐2名专武干部和1名工作人员，司法、民政、综治等站（所）协助配合。同时，“两家三站”党员与辖区民兵党员联合成立党支部，把基层党组织建设成为有效履行各项任务的坚强战斗堡垒。阵地联、力量合、质效增，“两家三站”成为人气颇旺的服务窗口和交流平台：退役军人返乡时到这里报到，为预征青年、民兵讲军旅生活感悟；民兵党员在这里传授致富经验，帮助退役军人创业就业……
聚焦任务落实
牵住向战为战“牛鼻子”
“飒马场村委会张起村共有82户人家，15人当过兵，目前有3名在校大学生……”刚送走下半年入伍新兵，凤屯镇武装干事陈建就开始梳理明年征集动员对象情况。凤屯镇是云南省195个高原条件兵定向征集乡镇之一，今年该镇创下报名79人、上站25人的佳绩，入伍的4名新兵全是大学生。
成绩来之不易。高原条件兵，身体素质等要求高，征集难度大。今年，易华林和陈建拿着适龄青年信息，跑遍全镇9个村委会140个自然村，挨家挨户了解情况，进行动员。陈建告诉记者，这在以往是不可能的事。前几年，专武干部常被紧急调用完成其他工作，有时难免“种了别人的地，荒了自己的田”。近年来，在军地党委指导下，凤屯镇清晰明确武装部的使命任务，围绕征好新兵、建强民兵、服务老兵抓建提能。
为征集高素质新兵，他们在依托户籍、教育、卫健等部门，整合适龄青年信息，筛选优质兵员苗子的同时，坚持上门面对面交流了解情况，确保选送兵员符合部队要求。针对民兵遂行支前保障任务变化，他们调整编组方向，提升民兵通信、道桥等专业分队的专业技能水平，构建镇、村、组三级应急力量体系，提高民兵应急分队就近快速动员和应急救援能力，近3年来先后组织民兵执行支援强边固防任务2次、扑灭森林火灾5次。他们还完善老兵资料档案，提供多样化就业创业帮扶。几年来，帮助4名回乡创业的退役军人成长为致富带头人，8名退役士兵被推选为村干部，为农村基层组织建设注入活力。
抓好制度落实
释放武装工作“强效力”
11月初，凤屯镇田丰村委会伍庄村，乡镇干部和应急排民兵来到这个“双拥模范”主题美丽乡村参观见学。英雄坡下学习革命烈士事迹，拥军广场听村民送子参军故事，望子台上展望乡村发展新蓝图……每月组织一次专武干部和民兵干部学习教育，是《凤屯镇人民武装部“四个秩序”规范》明确的“硬制度”。翻开文件记者看到，他们从战备、训练、工作、生活等多个方面对武装工作进行细化明确。
基层武装工作千头万绪，必须建章立制、明确责任，才能打通工作链路，凝聚合力同向发力。为此，该镇出台基层武装工作“四个秩序”规范性文件，细化战备执勤、民兵建设、兵员征集、退役军人等9项重点工作；规范每月、每季度、每半年需要落实的具体任务。建立健全学习教育、工作会议、值班执勤、请示报告等9项基本制度，做到“机构规范化、运行常态化、工作流程化”。
法规机制并行，释放武装工作制度“强效力”。每月听取武装工作汇报，每季度开展现场办公，每年召开“议武会”，将民兵工作纳入党委、政府年度督查内容，夯实武装工作“最后一公里”。
坚持保障落实
打牢兴武精武“硬支撑”
“强降雨引发山洪，凤屯镇赵山村有群众受困，即刻前往救援……”随着一声令下，凤屯镇民兵应急分队迅速赶往指定地点。15公里外的凤屯镇民兵营营部会议室，凤屯镇党委书记李绍海正通过面前的显示屏，实时察看前方救援情况。
针对国防动员指挥手段单一、军地通联不畅等问题，该镇探索用信息化建设为基层武装工作升级赋能。他们按照“硬件集成化、软件模块化、功能实用化、操作便捷化”要求，打造国防动员信息系统和民兵指挥调度系统，全面整合辖区武装工作基础数据，为组织指挥提供数据支撑。依托专属通信网络，采用“可视化”手持终端，实现“点对点”和“点对面”集群交互，为平时和战时人员调度、装备点验、组织指挥，以及远程环境监视、实时行动管控等提供保障。
该镇还着力增强民兵荣誉感、归属感、获得感，激发干事创业热情。他们在政务服务中心、医疗卫生机构、银行服务网点、车站、商场酒店设置“基干民兵优先”标识；将优秀民兵推荐到村委会任职，5名民兵先后担任村干部，10人发展为党员。
治国安邦，重在基础，重在基层。“乡镇是国家治理的‘最后一公里’，治理能力现代化水平很大程度上体现在基层。不断抓实基层武装工作，有利于巩固基层政权、助力基层治理现代化。”牟定县委书记李明峰告诉记者，加强基层武装建设，他们的探索还在路上。
